Ny høringsuttalelse:
Viser til høring om forbud mot fossil fyring med mineralolje til oppvarming av bygninger fra 1. januar 2020. Statsbygg ønsker å avgi følgende høringsuttalelse:
Bakgrunn:
Statsbygg har siden 2014 arbeidet aktivt med å fase ut mineralolje til dekking av grunnlast ved sine eiendommer. Dette arbeidet er nå ferdigstilt, og Statsbygg har fra og med 01.01.2017 ikke lenger noen eiendommer som benytter mineralolje til dekking av grunnlast. Olje er faset ut ved ca. 30 eiendommer med en samlet kostnad på i overkant av 40 mill. kr. Klimaeffekten av tiltaket er estimert til ca. 2000 tonn/år som tilsvarer ca. 20 kr/kg CO2 per år, hvilket innebærer nær en halvering av Statsbyggs samlede direkte utslipp av klimagasser knyttet til eiendomsdriften.
Statsbygg har også satt i gang et arbeid med å fase ut mineralolje til dekking av spisslast, og har gjort dette ved et titalls eiendommer. Det gjenstår ca. 50 anlegg med et potensiale for klimagassreduksjon på ca. 1600 tonn CO2 per år. Der hvor mineralolje er erstattet som spisslast har det i de fleste tilfeller vist seg formålstjenlig å erstatte mineralolje med bioolje. Forutsatt at dette er mulig også for resterende anlegg antas en samlet konverteringskostnad på ca. 10 mill. kr hvilket tilsvarer 6 kr/kg CO2.
Statsbygg har også satt i gang et arbeid med å fase ut mineralolje til dekking av spisslast, og har gjort dette ved et titalls eiendommer. Det gjenstår ca. 50 anlegg med et potensiale for klimagassreduksjon på ca. 1600 tonn CO2 per år. Der hvor mineralolje er erstattet som spisslast har det i de fleste tilfeller vist seg formålstjenlig å erstatte mineralolje med bioolje. Forutsatt at dette er mulig også for resterende anlegg antas en samlet konverteringskostnad på ca. 10 mill. kr hvilket tilsvarer 6 kr/kg CO2.
Vurdering:
Alternativ 1. - Et forbud som kun omfatter grunnlast
Statsbygg har ingen betenkeligheter med å slutte seg til et forbud mot mineralolje til dekking av grunnlast til oppvarming av bygninger fra 1.januar 2020. Tiltaket er allerede gjennomført i løpet av en 3 års periode uten store utfordringer. En forutsetting for Statsbyggs utfasing har vært at prosjektet delvis har vært finansiering over Statsbudsjettet. For å kunne iverksette et generelt forbud mener Statsbygg det må etableres gode støtteordninger eks. gjennom Enova sine programmer, eller eksisterende ordninger bør styrkes.
Statsbygg har eiendommer både utenlands og utenfor fastlands Norge eks. Svalbard, Bjørnøya og Hopen. Disse eiendommene her ikke vært del av Statsbyggs prosjekt med å fase ut mineralolje som grunnlast. Statsbygg mener et absolutt forbud bør begrenses til fastlands Norge av følgende grunner:
Alternativ 2. Et forbud som også omfatter spisslast
Statsbygg støter et forbud mot mineralolje til dekking av spisslast til oppvarming av bygninger fra 1.januar 2020 under følgende forutsetninger:
Mineralolje til spisslast utgjorde totalt sett et relativt stort volum, og sto i 2014ca. 40 % av mineraloljeforbruket. For eiendommer som benytter mineralolje som spisslast utgjør derimot dette en liten del av varmeforsyningen på 10-15 %. For å holde konverteringskostnadene på et akseptabelt nivå har det i mange tilfelle vist seg at bioolje er det mest aktuelle alternativet. Dette fordi etableringskostnadene er lave sammenlignet med andre løsninger som eksempelvis varmepumper og fast biobrensel. Konverteringskostnadene ved etablering av nye anlegg basert på andre fornybare energikilder vurderes i mange tilfelle å bli for dyre relativt sett i forhold til klimanytten.
Erfaringer fra Statsbygg så langt viser at bioolje er relativt sett dyrt sammenlignet med mineralolje. Det har vist seg at bioolje kan være så mye som 30 % dyrere. Det bør iverksettes insitamenter for å utjevne denne prisforskjellen.
Før et forbud innføres bør det gjøres en vurdering av om det finnes tilstrekkelige volumer av bioolje med gode bærekrafts kriterier, Dette må sees i sammenheng med forventet økt etterspørsel som følge av mobilt forbruk.
Statsbygg har ingen betenkeligheter med å slutte seg til et forbud mot mineralolje til dekking av grunnlast til oppvarming av bygninger fra 1.januar 2020. Tiltaket er allerede gjennomført i løpet av en 3 års periode uten store utfordringer. En forutsetting for Statsbyggs utfasing har vært at prosjektet delvis har vært finansiering over Statsbudsjettet. For å kunne iverksette et generelt forbud mener Statsbygg det må etableres gode støtteordninger eks. gjennom Enova sine programmer, eller eksisterende ordninger bør styrkes.
Statsbygg har eiendommer både utenlands og utenfor fastlands Norge eks. Svalbard, Bjørnøya og Hopen. Disse eiendommene her ikke vært del av Statsbyggs prosjekt med å fase ut mineralolje som grunnlast. Statsbygg mener et absolutt forbud bør begrenses til fastlands Norge av følgende grunner:
Alternativ 2. Et forbud som også omfatter spisslast
Statsbygg støter et forbud mot mineralolje til dekking av spisslast til oppvarming av bygninger fra 1.januar 2020 under følgende forutsetninger:
Mineralolje til spisslast utgjorde totalt sett et relativt stort volum, og sto i 2014ca. 40 % av mineraloljeforbruket. For eiendommer som benytter mineralolje som spisslast utgjør derimot dette en liten del av varmeforsyningen på 10-15 %. For å holde konverteringskostnadene på et akseptabelt nivå har det i mange tilfelle vist seg at bioolje er det mest aktuelle alternativet. Dette fordi etableringskostnadene er lave sammenlignet med andre løsninger som eksempelvis varmepumper og fast biobrensel. Konverteringskostnadene ved etablering av nye anlegg basert på andre fornybare energikilder vurderes i mange tilfelle å bli for dyre relativt sett i forhold til klimanytten.
Erfaringer fra Statsbygg så langt viser at bioolje er relativt sett dyrt sammenlignet med mineralolje. Det har vist seg at bioolje kan være så mye som 30 % dyrere. Det bør iverksettes insitamenter for å utjevne denne prisforskjellen.
Før et forbud innføres bør det gjøres en vurdering av om det finnes tilstrekkelige volumer av bioolje med gode bærekrafts kriterier, Dette må sees i sammenheng med forventet økt etterspørsel som følge av mobilt forbruk.