De Historiske AS

Dato: 03.01.2025 Svartype: Med merknad Dato 02.01.25 Til Nærings- og Fiskeridepartementet (NFD) Att; Næringsminister Cecilie Myrseth De Historiske – Svar til Nærings- og Fiskeridepartementet (NFD) høringsutspill om forslag til lov om besøksbidrag De Historiske er et kvalitetssamarbeid bestående av mange av Norges mest tradisjonsrike hoteller og spisesteder. Totalt 94 enkeltstående medlemmer representerer et mangfold av opplevelser og destinasjoner, alt fra Kristiansand i sør til Svalbard i nord – og de er en svært viktig del av lokalsamfunnene. De Historiske representerer både by og land, og vi har mange hoteller og spisesteder utenfor byene der vi for mange steder i distriktene er selve hjørnestensbedriften i lokalsamfunnet. De Historiske er med sine hoteller, spisesteder og historisk skip en av Norges fremste forvaltere og representanter for norsk kulturarv – med fokus på lokal verdiskaping i form av arbeidsplasser og innkjøp fra lokale leverandører. Våre medlemmer er i hovedsak familieeide som drives gjennom generasjoner. Vi har fått mange tilbakemeldinger fra våre hoteller og har mottatt mange sterke reaksjoner på forslaget som nå er sendt som er sendt fra NFD der mange av våre medlemmer blir berørt av forslaget. Vi leverer herved vårt innspill, i form av en bekymringsmelding innen tidsfristen, som samtidig understreker hvorfor det verken er ansvarlig eller bærekraftig å innføre et besøksbidrag uten å klargjøre hvordan bidraget skal inndrives, anvendes eller hvilke andre finansieringskilder (les: «Big Cruise»-segmentet) som kan anvendes. ifølge det internasjonale «forurenser betaler» prinsippet og Norges «føre var» lovgivning. Det foreliggende forslaget er en hotellskatt og ikke et besøksbidrag. For hotellnæringen er ikke dette en bærekraftig løsning og rammer en næring som allerede bidrar betydelig til fellesskapet gjennom skatter, avgifter og arbeidsplasser. Med allerede store driftsutfordringer med sterk prisstigning på alle innsatsfaktorer i driften, lave driftsmarginer og ekstra byrder som eiendomsskatt og økt formueskatt, vil særlig våre familieeide hoteller slite enda mer. Forslaget som nå er lagt ut på høring, er et besøksbidrag som næringen ikke kan leve med. Utfordringen er nå at i alle landets kommuner blir hotellene stilt opp som skatteobjekter for kommuner med behov for økte kommunale inntekter. Det vil skape forskjeller og konkurransevridning, siden noen kommuner vil droppe besøksbidraget, mens andre krever maksnivået på 5 prosent. Regjeringen er heller ikke tydelig nok på hva pengene faktisk skal brukes til; de er øremerket turistformål, men hva dette innebærer, vil være opp til den enkelte kommune. Mange kommuner vil se dette som en kjærkommen inntekt i form av ekstra skatt, i all hovedsak fra andre enn sine egne innbyggere. Dette forslaget er ikke målrettet og svarer ikke på problemet med overturisme som tærer på fellesgode og privat eiendom. Turisme i stort omfang skader natur, dyreliv og kulturminner – men det urimelige i dagens forslag er at de store volum-aktørene som virkelig skaper overturisme, cruise, slipper unna besøksbidragene. Dette er segmentet av alle turister som besøker Norge som legger igjen minst penger når de er på besøk. Det kan ikke være hverken rettferdig eller rimelig at de større cruiseskipenes forurensing til vanns og til lands i fjordene og langs kysten vår, skal gi påfølgende «super-profitt til utenlandske rederier – uten av de bidrar med besøksbidrag. NFD må ta dette med i sitt endelig forslag når den tid kommer. Intakte naturserverdigheter er og forblir Norges aller fremste konkurransefortrinn. Stadig mindre av transporten til våre opplevelser her er på norske hender. Dr. Enric Sala, verdensberømt marinbiolog og forfatter, er norgesvenn og naturelsker. Som innehaver av den misunnelsesverdige tittelen «National Geographic Explorer in Residence» er han dypt bekymret over fjordenes fremtid. – Hva holder dere på med der i nord? spør han i et intervju vist under Bergens Ocean Week nylig. Han undrer på hvordan vi kan bygge opp verdens største pensjonsfond, og samtidig være så uvøren med nasjonens naturkapital. – Dere henger etter der hvor dere burde lede globalt, mener Sala, som bekymrer seg over at norske Unesco-steder langs kysten på Unescos verdensarvliste er stemoderlig behandlet. Flere norske turiststeder ønsker å prøve ut avgift for dagsbesøkende à la den Venezia har innført, men regjeringen mener det trolig er brudd på EØS-retten. Det avviser advokatfirmaet Selmer i et notat. Det er åpenbart at dagsbesøkende i cruisesegmentet og bobilturister som skaper utfordringer på mange turistdestinasjoner ikke skal slippe å betale . I et notat på oppdrag fra Fellesgodeprosjektet i regi av Verdensarvrådet for Vestnorsk Fjordlandskap, som blant annet inkluderer Unesco-fjordene Nærøyfjorden og Geirangerfjorden, skriver Selmer at «det synes som om NFD med dette mener at besøksbidrag gjennom en avgift for besøk/innreise til nærmere avgrensede områder eller soner, herunder avgift for dagsbesøkende til slike, ikke er mulig å innføre fordi det vil være i strid med EØS-retten. (...) Etter vårt syn er det ikke grunnlag for departementets nokså bastante konklusjon om dette. Vi kan ikke se EØS-retten setter noen absolutt skranke for å innføre en besøksavgift for innreise til nærmere avgrensede områder», skriver advokatfirmaet. Selmer viser til at en slik type avgift allerede er innført i Venezia i Italia og at «det er vanskelig å se at den er i strid med EØS-retten». Venezia innførte i sommer en prøveordning med adgangsavgift på fem euro for dagsbesøkende turister over 14 år som reiser inn til den historiske bykjernen. Det er gjort fritak for ulike grupper, for eksempel fastboende. For 2025 er ordningen videreført og omfatter 54 forhåndsdefinerte dager, i all hovedsak i helgene fra påske til slutten av juli. Den lille landsbyen Como ved Lake Como , Italias tredje største innsjø, og landsbyen Lauterbrunnen i Sveits har også varslet at de vil innføre en slik avgift. Besøksbidragene kan altså løses gjennom målrettede tiltak, for eksempel en ilandstigningsavgift for cruise, strengere regler for bobilparkering langs veien, økte parkeringsavgifter og toaletter med brukerbetaling. Vi mener at det i stedet for et besøksbidrag på overnatting og hotell, må det fremmes (og vedtas) et lovforslag om en ilandstigningsavgift for cruisepassasjerer som gjelder ved samtlige norske havner, og som cruiseskipsrederiene må betale per gjest. Da kan gjestene selv velge om de vil gå i land, og brukerne betaler for det de vil. Det er altså helt åpenbart for alle som driver landbasert turisme i Norge – der verdiskapingen for AS Norge skjer at regjeringen må og skal inkludere rollen cruisebransjen fremover må spille i utformingen av et nytt, grønt norsk reiseliv . Deretter må det innføres et tydelig nasjonalt regelverk som løser opp i de stadig større utfordringene vi ser med bobiler og villcamping. Mye av norsk reiselivs fremtid avhenger av hvordan man løser over-turismens utfordringer, der små, ofte ressurssvake destinasjoners/kommuners fremtid er på kollisjonskurs med Big Cruise der markedsandeler vil øke sterkt de neste årene i Norge. Oppsummert bør man innføre besøksbidrag på steder med stort press, men skatten må utformes slik at den den styrer besøksstrømmene og styrker besøksforvaltningen. På den måten får lokalbefolkningen og gjester gjensidig glede av hverandre. Vi håper næringsministeren tar våre innspill med seg videre i arbeidet og kommer tilbake med et forslag som er målrettet og virkelig løser utfordringen med overturisme. Med vennlig hilsen Nils Henrik Geitle CEO De Historiske AS Nærings- og fiskeridepartementet Justis- og beredskapsdepartementet Til høringen Til toppen