Dato: 06.01.2017 Svartype: Med merknad Kartverket er positive til forslaget, som på flere områder innebærer en oppdatering av regelverket slik at det harmonerer bedre med dagens situasjon. Slik Kartverket tolker forslaget ser vi imidlertid at forslaget vil innebære marginale forenklinger og effektiviseringer for Kartverkets virksomhet. Nedenfor følger våre kommentarer til forslaget: I § 4 i forslaget til ny forskrift foreslår departementet å ha et publisert register over restriksjonsområder, med unntak for spesielt kritiske områder/installasjoner. Vi ser positivt på dette forslaget. Dette vil forenkle planleggingen av alle kartleggingsprosjekter, men forskriften bør samtidig stille krav til at objekteier får en plikt til å holde registeret oppdatert til enhver tid. Slik vil registeret gjenspeile de faktisk forhold. Videre mener vi at det er viktig at alle eksisterende restriksjonsområder blir vurdert på nytt i forbindelse med innføring av nytt regelverk. Forskriftens §2 a) og b) gir definisjoner av hhv. «luftbårne sensorsystemer» og «luftbårne fotosensorer. Forslaget innebærer at de viktige forenklingene er begrenset til sensorer som er definert i §2 b). Slik vi tolker forslaget vil ingen av de sensorer som Kartverkets leverandører bruker falle inn under definisjonen i §2 b). Disse sensorene vil derfor måtte håndteres på samme måte som etter nåværende forskrift, fordi fotosensorene har innebygd IR-sensor. Laserskannere faller, slik vi forstår forslaget, også inn under definisjonen i §2 a. Vi kommenterer dette spesifikt fordi vi i forberedende arbeid har fått inntrykk av at forskriften også ville innebære oppmykning av bruken av fotosensorer som benyttes innenfor kartleggingsbransjen. For de fotosensorene som benyttes ved vanlig kartlegging inngår opptak innenfor en begrenset del av IR-spekteret (nær-infrarødt). Kartverket foreslår her at det lages en liste over godkjente sensorer som tillates brukt, med medfølgende regler for eventuell gradering / ikke gradering av materialet. Det er naturlig at NSM blir ansvarlig for dette. Vi mener det er viktig å se på spesifikasjonen for den enkelte sensor. (IR-opptakene med dagens sensorer begrenser seg bare til en liten del av IR-spekteret.) Det er Kartverkets ønske at det gjøres en ny vurdering i denne forbindelse om de relevante sensorene for landkartlegging skal tas inn i en utvidet definisjon i § 2 b), slik at de mer oppmykede reglene også vil gjelde for slike sensorer som nevnt over. Slik vi forstår forslaget innebærer det at droner generelt enklere kan operere innenfor regelverket, så lenge de kun har opptak i RGB-spektret. Kartverket ønsker at graderte historiske bilder løpende avgraderes i henhold til gjeldende objektregister, dvs. at bilder over områder som er avgradert automatisk frigis. Kartverket sitter i dag på historisk flybildemateriell helt tilbake til midten av 1930-tallet. Til sammen har vi 1,3 mill. analoge flybilder, mange av disse over graderte/tidligere graderte områder. Frem til og med 2001 foregikk all flyfotografering med analoge kamera. Forskriftens §11 regulerer at NSM kan fastsette avgradering av data/bilder. Fra Kartverkets side vil vi foreslå at avgradering av gamle bilder/data for områder som ikke lenger finnes i objektregisteret, blir regulert direkte i forskriften. Gjeldene regelverk angående grenseverdier for oppløsning for vertikalbilder/ortofoto og piktometri er regulert i eget brev fra NSM datert 2010-08-04 «Iverksetting av endringer for skjerming av Forsvarets restriksjonsområder fra luftbårne sensorsystemer». Tilsvarende gjelder for bestemmelse av antall punkter per m² fra lasermålinger. Kartverket gjør oppmerksom på at disse reglene også bør vurderes i tilknytning til den nye forskriften. Kommentarer knyttet til enkelte bestemmelser i forslag til ny forskrift: § 2 Definisjoner og forkortelser "I denne forskriften forstås med: a) Luftbårne sensorsystemer; alle avbildende sensorsystemer som brukes fra innretninger i luften til innsamling, behandling og lagring av data i alle deler av frekvensspekteret, uavhengig av plattform eller bruksmåte." Vi er usikre på om ordet «avbildende» dekker alle aktuelle sensorer. Laserskannere produserer i første omgang en punktsky og ikke et bilde. Vi foreslår derfor å utelate ordet «avbildende» i punkt a) eller definere hva som menes. "b) Luftbårne fotosensorer; avbildende sensorsystemer som registrer synlig lys i spektrumet 380-750 nm og i frekvensområdet 790-400 THz." Dette betyr at fotosensorer som brukes i kartleggingsbransjen faller utenfor punkt 2b). Sensorene opererer også i IR-spektrumet. Resultatet blir da 4-bånds bilder. Vanlig praksis har vært at vertikalbilder er levert med PAN og RGB for Geovekst-kartlegging. Omløpsfotograferingen har i de senere år bestilt PAN, RGB og CIR. § 4 Publisering av restriksjonsområder NSM skal publisere og holde oppdatert en ugradert oversikt over restriksjonsområder med angivelse av fastsatt graderingsnivå og hvilke restriksjoner som gjelder. NSM kan unnlate å publisere restriksjonsområder hvor dette er påkrevd av sikkerhetsmessige hensyn. Vi ser for oss at denne oversikten bør fremgå i en nettbasert kartløsning. Kartverket er etter geodataloven ansvarlig for en nasjonal geoportal, Geonorge, som kan være en naturlig publiseringsløsning for denne oversikten. Kartverket kan tilrettelegge dette i samarbeid med NSM. Dersom det er ønskelig bistår gjerne Kartverket NSM i arbeidet med å utforme de konkrete bestemmelsene. Forsvarsdepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"
