Norges Fiskarlag

Jan Henrik Sandberg/97682469

Bjørn Kvello//95054720

Kommunal- og moderniseringsdepartementet (KMD) og Klima- og miljødepartementet (KLD) har nylig lagt fram et forslag til ny forskrift om konsekvensutredninger på høring. Samtidig har KMD foreslått endringer i plan- og bygningslovens bestemmelser om konsekvensutredninger. Bakgrunnen for departementenes endringsforslag er først og fremst et revidert EU-direktiv om vurdering av visse tiltaks virkninger for miljøet (2014/52/EU), samt erfaringer med praktiseringen av gjeldende regelverk.

Formålet med den nye forskriften om konsekvensutredninger (KU) er å sikre at hensynet til miljø og samfunn blir tatt i betraktning under forberedelsen av planer og tiltak, og når det tas stilling til om, og på hvilke vilkår, planer eller tiltak kan gjennomføres. Dette er en videreføring av dagens bestemmelser. En konsekvensutredning etter petroleumslovverket (jfr. petroleumslovens § 3-1) har et helt annet formål. En slik konsekvensutredning inngår som del av en vedtatt åpningsprosess for nye områder for petroleumsutvinning. Konsekvensutredninger etter petroleumslovverket er ikke omfattet av denne høringen.

Det er i praksis begrenset hvor mye kunnskap forslagsstiller/tiltakshaver kan være ansvarlig for å innhente. Samtidig ser vi at det ofte er stor mangel på nøytral og grunnleggende kunnskap, f.eks. i tilknytning til deponering, utslipp og akvakultur. Norges Fiskarlag mener det først og fremst er et offentlig ansvar å framskaffe slik kunnskap. Dette må følges bedre opp enn i dag, bl.a. gjennom Forskningsrådets programmer og i departementenes tildelingsbrev til aktuelle fagetater og forskningsinstitutt.

I samme avsnitt foreslås det at « deponering av farlig avfall i jorden » alltid skal konsekvensutredes. Samtidig bør det være enighet om at deponering av farlig eller giftig avfall i sjø er totalt uforsvarlig. Så vidt vi kjenner til eksisterer det ikke noe klart forbud mot dette per i dag. Norges Fiskarlag mener kravet om konsekvensutreding må omfatte « deponering av farlig avfall » i sin alminnelighet, ikke kun deponering i jorden. Norges Fiskarlag ber om at ordlyden endres i samsvar med dette.

Norges Fiskarlag har lang erfaring med gjennomføring og bruk av konsekvensutredninger, først og fremst som berørt part. Selve metodikken som brukes i KU-prosessene for vurdering av verdi, konsekvens og ulike alternativer er fastsatt i « Vegdirektoratets handbok nr. 140 ». I utgangspunktet beskriver denne håndboka en god og ryddig metodikk. Norges Fiskarlag har over tid derimot erfart at de fleste konsekvensutredninger systematisk undervurderer hensynet til fjordmiljø, gyte- og oppvekstområder, sjømattrygghet og norsk fiskerinæring. På den andre siden blir positive effekter av det aktuelle tiltaket som regel sterkt overvurdert. Konklusjonen er at Vegdirektoratets Håndbok 140, slik den blir praktisert i dag, ikke er egnet til å vurdere hensynet til økosystemtjenster, marint miljø, sjømattrygghet og fiskerier. Norges Fiskarlag ber derfor om at departementene starter opp et arbeid for å gjennomgå og forbedre denne metodikken.

Vi vil være tilgjengelige for å utdype våre synspunkter, dersom departementene ser behov for det.

Medlemslag, Fiskeri- og kystdepartementet, Fiskeridirektoratet, Mattilsynet, Havforskningsinstituttet og NIFES.