Innledning
Vi viser til regjeringens høringsnotat med forslag til endringer i forskrift om land-for-land-rapportering (LLR). Høringsforslaget innebærer at rapporteringspliktige etter LLR-regelverket hjemlet i regnskapsloven § 3-3d og verdipapirloven §5-5a skal rapportere flere opplysninger om sin virksomhet, at formålet med rapporteringen utvides til også å omfatte skatt og et forsterket krav om offentliggjøring av rapporten.
Utvidede opplysningskrav
Departementet foreslår at rapporteringens innhold utvides i tråd med EU-kommisjonens direktivforslag av 12. april 2016 om offentlig LLR for skatteformål (COM (2016) 198 final); opplysning om hvor datterselskap er hjemmehørende, samt deres eventuelle rentekostnader til andre konsernselskap. Forslaget ligger til behandling i EU.
Hydro støtter tiltak som bidrar til åpenhet og harmonisering. Da forslaget om LLR for utvinningsindustrien var på høring i 2013, uttalte NHO seg kritisk at det norske forslaget la opp til rapportering ut over det som fulgte av EUs konsoliderte regnskapsdirektiv kapittel 10. De norske reglene stiller utvidede krav til innholdet i rapporteringen, samt særlige opplysninger om datterselskap og rentekostnader i konsern. NHO poengertete i sitt høringssvar at slik alenegang kan være konkurransevridende, og at rapporteringen ble strukket ut over sitt formål om å forhindre korrupsjon innen utvinningsindustrien. Vi støtter denne kommentaren.
LLR rapportering for utvinningsindustrien, herunder de skjerpede norske kravene, har vært gjeldende siden 1. januar 2014. Vi har erfart gjennom gjeldende krav og ser at også nytt regelverk åpner for ulike tolkninger av hvilke tall som skal rapporteres og på hvilket nivå. Uklare regler skaper usikkerhet for de rapporteringspliktige. Nedenfor gjengis noen eksempler på uklarheter:
Hydro støtter tiltak som bidrar til åpenhet og harmonisering. Da forslaget om LLR for utvinningsindustrien var på høring i 2013, uttalte NHO seg kritisk at det norske forslaget la opp til rapportering ut over det som fulgte av EUs konsoliderte regnskapsdirektiv kapittel 10. De norske reglene stiller utvidede krav til innholdet i rapporteringen, samt særlige opplysninger om datterselskap og rentekostnader i konsern. NHO poengertete i sitt høringssvar at slik alenegang kan være konkurransevridende, og at rapporteringen ble strukket ut over sitt formål om å forhindre korrupsjon innen utvinningsindustrien. Vi støtter denne kommentaren.
LLR rapportering for utvinningsindustrien, herunder de skjerpede norske kravene, har vært gjeldende siden 1. januar 2014. Vi har erfart gjennom gjeldende krav og ser at også nytt regelverk åpner for ulike tolkninger av hvilke tall som skal rapporteres og på hvilket nivå. Uklare regler skaper usikkerhet for de rapporteringspliktige. Nedenfor gjengis noen eksempler på uklarheter:
Administrative byrder for selskapene
Departementet legger til grunn at "forslaget ikke vil medføre særlige økonomiske eller administrative kostnader for rapporteringspliktige" og at rapporteringen i hovedsak gjelder tall som kan hentes fra revidert regnskap. Flere av de tallstørrelser som skal rapporteres kan ikke hentes fra regnskapet, men må beregnes særskilt. Dette gir ekstra byrder for oss. For å sikre legitimiteten til denne type rapportering, er det viktig næringslivet anerkjennes for byrder som følger av rapporteringen.