Bærum kommune

Rådmannen i Bærum avgir følgende administrative uttalelse til NOU 2015-16. Det tas forbehold om eventuelle endringer som følge av evt politisk behandling av uttalelsen.

Det vises til det omfattende og kompleksdokumentet som ble sendt til høring. Dokumentet redegjør for interessante og relevante problemstillinger som Bærum kommune har begynt å ta stilling til fra før men som ikke har klart å få et godt helhetlig bilde som er presentert her. Dokumentet fremmer en rekke forslag som har tvunget alle vi som arbeider med slike problemsstillinger til å reflektere og ta stilling til innholdet.

De foreslåtte forslag og lovendringene vil gi kommunen et bedre verktøy i arbeidet for en klimatilpasset utvikling og legger et godt grunnlag for oppbyggingen av et åpent overvannssystem, både gjennom overordnede planer med de store avrenningslinjene/flomveiene, gjennom omregulering av større områder og enkelte tomter der overvannet holdes tilbake lokalt, og i byggesakene med konkrete flerfunksjonelle tiltak.

Denne uttalelsen lister opp her hovedproblemstillinger i nedfelt i dokumentet og overlater detaljrikdom til den sunne fornuften som vil komme når de endelige forslag til endringer blir utredet og tilpasset.

Bærum kommunes hovedinntrykk er at utvalget har gjort et viktig og godt stykke utredningsarbeid. Utredningen er svært omfattende og synliggjør både store utfordringer og muligheter knyttet til klimaendringene.

Bærum kommune vil fremheve at trygg overvannshåndtering er en nasjonal utfordring som forutsetter godt samarbeid og en tydelig og målrettet ansvarsfordeling mellom stat, kommunesektor og andre aktører.

Bærum kommune mener det haster med å iverksette de foreslåtte endringene med tilhørende forskrifter både for ny bebyggelse og eksisterende bebyggelse.

Bærum kommune anerkjenner kommunesektorens store ansvar for at overvann blir håndtert i både planlegging og praktisk forebygging.

Bærum kommune støtter forslaget om et objektivt ansvar for skade forårsaket av spillvannsanlegg og fellesledninger som skyldes utilstrekkelig vedlikehold.

Bærum kommune mener det bør være et alminnelig skyldansvar for skader fra overvannsanlegg og fellesledninger hvor skaden skyldes nedbør.

Bærum kommune anbefaler at regelen om omvendt bevisbyrde videreføres for skader forårsaket av spillvannsanlegg med separate spillvannsledninger, og for skader som skyldes utilstrekkelig vedlikehold på fellesledninger, men mener at de ordinære reglene for bevisbyrde skal gjelde for skader forårsaket av manglende kapasitet på fellesledninger og overvannsanlegg.

Bærum kommune mener eventuelle økonomiske konsekvenser ved et erstatningsansvar for ledningseier må kunne dekkes over avløpsgebyret/overvannsgebyret.

Bærum kommune går imot forslaget om et objektivt ansvar for overvannsanlegg som er del av veg.

Bærum kommune støtter forslaget om å innføre eget overvannsgebyr. Vi mener imidlertid at innføringen av et overvannsgebyr ikke er tilstrekkelig godt utredet gjennom forslaget fra utvalget. Innføring og utforming av overvannsgebyret bør lov- eller forskriftsfestes på nasjonalt nivå, og med tilstrekkelig handlefrihet for den enkelte kommune til å fastsette lokale gebyrbestemmelser

Bærum kommune støtter prinsippet om en refusjons- og/eller tilskuddsordning som insitament til forebygging, men mener at dette bør være en nasjonal ordning på linje med ENOVAs tilskuddsordninger.

Bærum kommune støtter forslaget om statlige tilskudd til forebygging og sikring for større overvannstiltak, men vil understreke at dette må komme i tillegg til de eksisterende tilskuddsordningene for flom og skred.

Bærum kommune støtter forslaget om at kommunene skal få flere muligheter til å kreve tiltak for eksisterende bebyggelse, men mener at det fortsatt er behov for å se på hvordan slike tiltak skal finansieres.

Bærum kommune er positiv til forslag om å tydeliggjøre overvannshensyn i planleggingen av ny bebyggelse, men forutsetter at det er opp til den enkelte kommune å velge hvilke virkemidler som er best egnet.

Bærum kommune forutsetter at kostnadene for å utvikle og tilpasse sikkerhetskrav for ny bebyggelse blir dekket av staten.

Bærum kommune etterlyser beregninger av hva forslagene i NOUen vil medføre av både direkte og indirekte økte kostnader for kommunesektoren.

Bærum kommune mener at det må vurderes en tidfestet opptrappingsplan med statlig finansiering for sikring av overvann i kommunene.