Oslo kommunes høringssvar - forslag til forskrift om klageordning for berørte kommuner i forbindelse med tjenestestedsstruktur i politi- og lensmannsetaten Dato: 29.04.2016 Svartype: Med merknad Byrådet avgir i henhold til delegert fullmakt følgende høringsuttalelse til Justis- og beredskapsdepartementets høringsbrev 21.01.2016: Oslo kommune støtter i hovedsak forslaget til forskrift om klageordning for berørte kommuner i forbindelse med fastsettelse av ny tjenestestruktur i politi- og lensmannsetaten . Vi har kommentarer til noen av bestemmelsene: I forslaget til forskriften § 2 andre ledd står det at en klage som er fremsatt for sent, kan avvises. Oslo kommune mener at departementet bør avklare om det skal være klagerett på en slik avvisning. 3 første ledd lyder: Det må være besluttet av bemyndiget instans i den enkelte kommune at det skal fremmes klage. Oslo kommune mener at første ledd er overflødig. Etter kommuneloven ligger all myndighet i kommunestyret, som så kan delegere sin myndighet til virksomheter i kommunen. I § 3 andre ledd står det at klagen må være undertegnet av en lovlig representant for kommunen. Oslo kommune mener at ordlyden er noe uklar. Begrepet lovlig representant er ikke benyttet i kommuneloven, og det er ikke et begrep som er innarbeidet på annen måte. Etter kommuneloven § 9 nr. 3, er ordføreren kommunens rettslige representant og underskriver på kommunens vegne i alle tilfeller hvor myndigheten ikke er tildelt andre. Bestemmelsen er en legitimasjonsregel: Ordføreren tar i mot forkynnelser og meldinger for kommunen i anledning rettssaker og kan reise søksmål på kommunens vegne. Etter Oslo kommunes syn, er det ikke naturlig at ordføreren må undertegne en klage på fastsettelse av nytt tjenestested. Det mest praktiske vil være å følge den alminnelige fullmaktsfordelingen i kommunen. Etter § 3 tredje ledd kan det settes en kort frist for kommunen å rette eventuelle feil ved en klage. Oslo kommune mener det hadde vært en fordel å tidfeste denne fristen i forskriften – f.eks. til tre uker. Det vil gjøre forskriften klarere og sikrer fremdrift. Det fremgår av Innst. 306 S. (2014-2015) at en klage fra en kommune skal ha oppsettende virkning. I forslaget til forskrift § 4 er dette formulert slik: Med mindre departementet bestemmer noe annet, kan ikke den beslutningen klagen gjelder, gjennomføres før klagesaken er ferdig behandlet. Etter Oslo kommunes syn, innskrenker denne formuleringen Stortingets ønske. Innskrenkningen bør i det minste omtales i kommentarer til forskriften, slik at det blir tydelig i hvilke tilfeller departementet kan bestemme noe annet . § 8 om at forskriften trer i kraft fra det tidspunktet departementet bestemmer, er etter vårt syn lite opplysende. Kommunene bør bli gjort kjent med ikrafttredelsestidspunktet i god tid på forhånd, for å kunne forberede eventuelle delegasjonsvedtak og saksbehandlingen. Avslutningsvis stiller Oslo kommune spørsmål ved om klageordningen skal være tidsbegrenset. Justis- og beredskapsdepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"
