IKT-Norge

Et åpent register om eierskap Dato: 17.03.2016 Svartype: Med merknad IKT-Norge takker for anledningen til å gi kommentarer til forslaget om etablering av en ny løsning for å sikre økt åpenhet om registrerte aksjeeiere. Vi er medforfatter av rapporten “Åpent Eierskap - forslag til utforming av det nye norske registeret over egentlige eiere” sammen med Finans Norge og Tax Justice Network Norge. Vi har således allerede levert et omfattende innspill til utforming av registeret, og viser til rapporten for mer informasjon. I dette høringssvaret ønsker vi først og fremst å knytte kommentarer til åpenhet/tilgang og personvern.   Registeret må være tuftet på prinsippet om åpenhet og tilgang for alle Generelt vil IKT-Norge si at det er skuffende å lese at regjeringen stiller spørsmål ved om registeret i det hele tatt skal være åpent og tilgjengelig for samfunnet. Bestillingen fra et enstemmig Storting 5. juni 2015 var et register som ikke kun inneholder opplysninger om aksjonærer, men som dekker behovet for åpenhet om eierskap og kontroll i selskaper generelt. I Stortingsvedtaket presiseres det at åpenhet er viktig for å sikre demokratisk innsyn for allmennheten, og at størst mulig åpenhet vil bidra til å beskytte det økonomiske systemet som er bygd opp i Norge. Beskjeden fra Stortinget er tydelig og ikke til å misforstå. Likevel åpner høringsnotatet for muligheter til sterk tilgangsbegrensning til registeret. Vi vil på det sterkeste fraråde regjeringen å bygge et system som ikke er tuftet på prinsippet og åpenhet og tilgang for alle.   Det må være et bærende prinsipp for det nye registeret at myndighetene ikke skal forhåndsdefinere hvem som skal ha tilgang til data i registeret. Enkelte grupper, så som skattemyndigheter, medier, og selskapene selv, vil være opplagte brukere av registeret. Men også andre grupper og enkeltpersoner vil ha interesse av opplysningene til ulike formål. Det er for eksempel nærliggende å tenke seg at dataene vil bli brukt i nye digitale løsninger som utvikles. Andre igjen vil ha interesse av opplysninger til rent personlige formål, for å få innsikt i eierkonstellasjoner i næringslivet. Det er avgjørende at ikke myndighetene sensurerer hvem som får og ikke får tilgang. Det må være åpent tilgjengelig for alle.   Forslaget som er på høring åpner for innlogging som et mulig vilkår for tilgang til registeret. Det vises til at en liknende løsning er etablert for søk i skattelistene. IKT-Norges standpunkt er at det vil virke sterkt hemmende på bruken av registeret dersom man velger en innloggingsfunksjon. Vi må ikke glemme at hensikten med registeret er å øke tilgang til informasjon om eierskap i næringslivet. Innlogging vil ha motsatt effekt, og vil sterkt svekke tilgang og bruk av informasjonen. Den entydige erfaringen fra skattelistene er at innsyn i dataene er redusert til et minimum etter innføring av innloggingsløsningen. Praktiske hensyn (tid og plunder med innlogging) og frykt for å bli oppfattet som en “snoker” gir all grunn til å tro at et register som krever innlogging for tilgang i praksis vil bli ubrukt, og oppfattet som stengt.   Opplysningene i registeret er ikke personsensitive Eierregisteret vil inneholde personopplysninger (navn knyttes til eierskap og/eller kontrollerende funksjoner i et selskap), men dette er offentlige opplysninger og heller ikke personsensitive opplysninger. I forbindelse med rapporten “Åpent Eierskap” hadde  IKT-Norge omfattende samtaler med Datatilsynet, som konkluderte med at opplysninger om eierskap er mindre sensitive og dermed bærer mindre krav til beskyttelse enn opplysninger i skatteregisteret. Det er ingen grunn til å effektivt unndra disse opplysningene fra offentligheten, utifra et personopplysningsperspektiv.   Med vennlig hilsen, IKT-Norge Sign.  Liv Freihow  Direktør næringspolitikk  Nærings- og fiskeridepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"