Dato: 08.12.2024 Svartype: Med merknad ARBEIDS- OG INKLUDERINGSDEPARTEMENTET Postboks 8019 Dep 0030 OSLO Dato: Saksnr.: Deres ref.: 08.12.2024 24/33405-2 Høring av forslag til endringer i integreringsloven og tilhørende forskrifter om økt arbeidsretting og formell opplæring i introduksjonsprogrammet mv. Drammen kommune viser til høringsbrev av 9 september 2024. Drammen støtter det overordnede målet for integreringspolitikken, at innvandrere skal bli tidlig integrert i det norske samfunnet og bli økonomisk selvstendige gjennom deltagelse i arbeid. Drammen kommune stiller seg i hovedsak bak KS sitt høringssvar. Vi vil i tillegg komme med noen bemerkninger til enkelte av forslagene: Departementet foreslår å sette programtiden til inntil tolv måneder uten mulighet for forlengelse for de med utdanning på vgs eller høyere. Drammen kommune er positive til at programtiden settes til 12 måneder for de med utdanning på videregående nivå eller høyere. Kommunen har i stor grad praktisert forlengelser der det er arbeidsrettede elementer i programmet, og sett at dette har hatt en positiv effekt på overgang til arbeid. For noen arbeidsgivere er språknivået fortsatt noe lavt etter 12 måneder. Dette fører til at praksis forlenges, men går over til å bli et tiltak i NAV. Et slikt skifte midt i et kvalifiseringsløp kan oppleves som uheldig. Vi mener derfor at det bør kunne gis mulighet for ytterligere 6 måneders forlengelse for de som er i arbeidsrettet praksis slik at man så man kan ha kontinuitet i oppfølgingen, slik at flere når et språknivå tilpasset arbeidsgiveres krav. Deltagere uten utdanning på videregående nivå fra før som har arbeid som sluttmål, kan ha program på inntil to år, se forslag til ny § 14 femte ledd. Drammen kommune støtter ikke å fjerne mulighet for forlengelse. Deltagere uten utdanning på videregående nivå, med arbeid som sluttmål, trenger ofte lang programtid for å bli kvalifisert til arbeid. I denne gruppen finner vi også de som er helt uten skolebakgrunn, analfabeter og trolig også en del av de eldste. Språkprogresjonen oppleves i mange tilfeller å ta tid, og det vil være behov for lengre og tettere oppfølging av flere i denne gruppen for å nå målet om jobb og selvhjulpenhet. Mange vil profitere på å få en forlengelse for å nå målet om arbeid. Departementet foreslår videre at innvandrere som er i arbeid eller har tilbud om arbeid ikke skal være omfattet av § 8 første ledd, se forslag til ny § 8 fjerde ledd. Drammen kommune ber om at det presiseres nærmere om dette også gjelder ungdom med mål om utdanning. Enkelte kan ha funnet en tilkallingsjobb / kveldsjobb, men samtidig har behov for en mer utdanningsrettet kvalifisering for å få en stabil jobb på sikt. I slike tilfeller bør flyktningen kunne få tilbud om introduksjonsprogram med mål om utdanning, samtidig som det må vurderes om deler av arbeidet skal innarbeides i deltagers program. Utvidelse av programtiden med ett år for deltagere som har som sluttmål å fullføre hele eller deler av videregående opplæring innenfor programtiden. Drammen kommune støtter delvis KS sitt synspunkt på dette begrunnet i økte kostnader for kommunen på tilbud som kunne vært dekket av flyktningstipend. Unge som står langt fra en videregående utdanning ved programstart vil imidlertid trenge mange år for å fullføre grunnskolen. Hvis en ungdom er i denne situasjonen vil nåværende programtid kunne være for kort til å rekke å starte opp i videregående skole. Siden grunnskole kan bli fjernet som mulig sluttmål, vil vi kunne komme i en situasjon hvor nåværende programtid er for kort til å rekke å starte på VGS, og samtidig at mulighet for å sette et mål om fullført grunnskole ikke lenger finnes. Det vil da gi et eneste realistiske sluttmål, som er arbeid. Dette er en uheldig konsekvens hvis grunnskole fjernes som sluttmål, og nåværende programtid opprettholdes. Forslagene til endring må altså sees i sammenheng. Enten beholde grunnskole som sluttmål, eller øke programtiden med et år. Ved utvidelse av programtid med ett år, må satsen på integreringstilskuddet for ungdom økes. Integreringstilskudd gis i 5 år, med forholdsvis lav sats de siste årene. Det vil ikke være hensiktsmessig for en kommuneøkonomi og beholde en flyktning i program med introduksjonslønn i alle år det innvilges tilskudd for. Utgiften kun til introduksjonslønn blir da samlet sett høyere enn inntekten. Forslag om å oppheve de midlertidige reglene om karriereveiledning. Drammen kommune støtter opphevelsen av det midlertidige regelverket både når det gjelder kompetansekartlegging og introduksjonsprogram. Karriereveiledning stiller vi oss noe annerledes til. At flere deltagere skal få karriereveiledning såpass raskt, krever at fylkeskommunen har kapasitet til dette. Vi erfarer at veien til å ta et riktig karrierevalg er en prosess, og at retningen justeres underveis i programmet for mange. Karriereveiledningen kommer noe tidlig for mange, og flere opplever at de ikke har godt nok grunnlag til å basere sine veivalg på så tidlig. Det er også viktig at ikke karriereveiledning for et så stort antall personer fører til en propp i et system, som forsinker oppstart i program. Med hilsen Eva Kjerstin Baustad, Virksomhetsleder, Flyktningtjenesten Dokumentet er sendt elektronisk uten underskrift Arbeids- og inkluderingsdepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"
