Dato: 06.12.2024 Svartype: Med merknad Ekstra år for fullføre deler av eller hele vgs, men et år mindre hvis sluttmål er FOV med arbeidsrettede elementer- ikke mulig med sluttmål FOV! Fra høringsnotatet: “For deltagere med kort programtid foreslår departementet at programmet kan vare i inntil tolv måneder, uten mulighet til forlengelse. For deltagere uten utdanning på videregående nivå fra før og sluttmål om arbeid foreslår departementet at programmet kan vare i inntil to år, uten mulighet til forlengelse med ett tredje år. Samtidig foreslås det at programtiden for deltagere som har som sluttmål å fullføre hele eller deler av videregående opplæring utvides med ett år. For de med sluttmål om å fullføre hele opplæringen betyr det at programmet kan vare i fire år med mulighet for ett års forlengelse. For de med sluttmål om å fullføre deler av videregående opplæring vil programmet kunne vare i tre år med mulighet for ett års forlengelse.” s. 55 “ Med forslaget her vil kommunene ikke lenger kunne sette sluttmål om å fullføre hele eller deler av grunnskolen. Denne gruppen må enten ha sluttmål om å ta deler av videregående opplæring, eller ha moduler fra forberedende opplæring for voksne (FOV) som elementer inn i et arbeidsrettet løp.” s. 55 Svar: Det er beundringsverdig av departementet ønsker å gi elever med mål om å fullføre deler av eller hele vgs et ekstra år. Vi vet hvor positiv virkning dette har på en stabil tilknytning til arbeidslivet for denne gruppen! Allikevel kan formuleringen av loven skape en gruppe som havner mellom to stoler, og som vil gå rett inn i NAV og sosialbudsjettet. Under er begrunnelsen for hvorfor det kommer til å skje: De aller svakeste: Elever med 0-6 år grunnskole fra eget land. Fordi departementet har valgt å ikke sidestille integreringsloven med opplæringsloven, gjør det at mange kommuner setter disse elevene på “vanlig” norsk og intro, i alle fall de første 12 månedene for at de skal få med seg de obligatoriske emnene i intro. Dette lar seg delvis kombinere med grunnmodul/alfabetiseringsgruppe, men ikke med modul 1-4. For elever med svake skrive og leseferdigheter på morsmålet, blir det upedagogisk, og vi har erfart en regresjon i læringen av å sette dem på modul 1 med alle fag for tidlig. Derfor har vi sluttet med det. For denne gruppen vil sluttmålet være: “Moduler fra forberedende opplæring for voksne (FOV) som elementer inn i et arbeidsrettet løp.” Etter ett år på grunnmodul og ett år med modul 1 i de fleste fag, er ikke denne spesielle gruppen kommet særlig langt i verken norsk språk eller fagopplæring i grunnskolefagene. De færreste er i nærheten av A2 som ofte regnes som minstekravet for de fleste jobber. Hvis denne gruppen i tillegg skal ha praksis eller arbeidsrettede elementer inn i sitt program fra 7 måned, er poenget med FOV borte. Da mister du så mye undervisning i fagene at det er ikke forsvarlig å ha dem i modulopplæringen. Du skal ikke være borte mer enn en dag før du mister 50% av undervisningen i flere av små-fagene. Og ja, de kan ta moduler separat, men slik skolene er organisert, er det få som har ett fag per dag. Det betyr at departementet med dette lovforslaget i praksis fratar alle som ønsker FOV med sluttmål om arbeid retten til å faktisk gjøre dette med en økonomisk forutsigbarhet. Disse deltakerne blir dermed tvunget over på et rent arbeidsrettet løp, men med så mye fokus på praksis som loven stiller her, vil de neppe få lært språket godt nok til å komme i noe stabilt jobbtilbud med det jobbmarkedet som er nå. De vil, som vi også har erfart, gå rett inn i en annen avdeling av NAV, og komme tilbake på norskopplæring med andre ordninger. Det fremstår som at departementet ikke har vurdert godt nok de positive effektene som FOV har i selve dannelsesprosessen og integreringsprosessen som skjer gjennom FOV sitt opplæringsløp. FOV har ikke bare som mål å få folk ut i jobb. FOV skal også gi mennesker som ikke har fått lov til å gå på skole ferdighetene til å lese og skrive. Dette gir mestringsfølelse, økt selvfølelse og en mulighet til å bidra i et demokrati. Men for de med skolegang fra 0-6 år, så tar dette tid. Med denne lovformuleringen fratar dere disse menneskene muligheten til å fullføre et FOV løp. Det er uheldig på så mange plan! Elever som går på FOV over lengre tid, dvs. Mer enn tre år, ser vi en holdningsendring til å arbeide, å bidra til fellesskapet, betale skatt, økt tillitt til systemet og mye mer. Å stoppe midt i opplæringsløpet når de fleste flyktninger med denne skolebakgrunnen er på sitt mest sårbare, vil ikke bringe dem noe nærmere jobb. Mange ønsker også FOV for å bidra med lekser og følge opp engen barn, og de viser med eksempel for barna hva skole betyr og hvorfor det er viktig. Vi opplever i samarbeid med ordinær barneskole, at foreldrenes deltakelse i FOV har positiv effekt på barnas skoleprestasjoner og trivsel! Ønsker om et lengre introduksjonsprogram for denne gruppen kan virke kostbart, men på lengre sikt og for flere generasjoner, er det en investering. Det bør være en mulighet å sette sluttmål om å fullføre modul 4 i alle fag, i alle fall for den mest sårbare elevgruppen vi har. Elever med 0-6 års skolegang bør få 4 år + ett hvis de fullfører modul 4 i alle fag. Arbeids- og inkluderingsdepartementet Til høringen Til toppen
