Oslo voksenopplæring servicesenter

Vi finner ingen forslag til endringer i integreringsloven § 37 d Opplæring i norsk og integreringsforskriftens kapittel 8A § 43 g Utvidet norskopplæring .

Vi mener det er unødvendig byråkratisk at kommunene fortsatt må fatte vedtak om utvidelser når personene det gjelder i praksis har mulighet til opplæring av samme varighet som andre personer med rett og plikt til opplæring i norsk og samfunnskunnskap.

I høringen er det foreslått å utvide aldersgruppen for hvem som har rett og plikt til introduksjonsprogram, til fylte 60 år. Vi forstår da at personer med kollektiv beskyttelse som er eldre enn 60 år, fortsatt vil ha rett til norskopplæring fram til fylte 67 år og at regelverket vil forbli som før for denne aldersgruppen, altså at de vil ha rett til norsk i tolv måneder og vil kunne søke om seks måneders utvidelse én eller opptil fire ganger avhengig av utdanningsbakgrunn.

Vi forstår det også slik at personer med kollektiv beskyttelse i alderen 18 - 60 år fortsatt vil ha rett til norskopplæring som en selvstendig ordning i tillegg til rett og plikt til introduksjonsprogram. Dette vil innebære at kommunen fortsatt må registrere startdatoer og tid brukt i norskopplæring for alle med kollektiv beskyttelse, fordi noen kan avslutte introduksjonsprogram og fortsatt ha rett til norskopplæring. Oslo voksenopplæring servicesenter erfarer at rett til opplæring som en selvstendig ordning, medfører samkjøringsutfordringer med introduksjonsprogrammet som administreres av NAV-kontorer i 15 ulike bydeler i Oslo.

Side 20: I sum har man fått et regelverk som er fragmentert og vanskelig å forstå. Probas funn tyder på at dette har ført til flere misforståelser og usikkerhet hos dem som anvender loven.

Side 42: Departementet foreslår å overføre det langsiktige målet fra integreringskontrakten til integreringsplanen, jf. forslag til § 15 tredje ledd.

Side 50: Opphevelse av integreringsloven § 37 c vil medføre at personer med midlertidig kollektiv beskyttelse får rett og plikt til å delta i et introduksjonsprogram som etter hovedregelen vil vare i tolv måneder, uten rett til forlengelse.

At personer med midlertidig kollektiv beskyttelse vil bli omfattet av det ordinære regelverket bør oppfattes som positivt. Dagens introduksjonsprogram vil være tilpasset personene som i dag innehar ordningen med midlertidig kollektiv beskyttelse. De vil kunne dra ytterligere nytte av dagens ordinære regelverk for kompetansekartlegging, karriereveiledning og introduksjonsprogram og (igjen) være meget tilpasset gruppen. (Det ordinære regelverket for kompetansekartlegging, karriereveiledning og introduksjonsprogram bør ikke endres da personer som nå har midlertidig kollektiv beskyttelse vil kunne kan komme enda lengre i sin kvalifisering, raskere.

Side 57: Unntaket i integreringsforskriften § 43a fra utdanningskravet i GSU-listen gjør at personer med fullført videregående opplæring fra Ukraina anses for å ha utdanning på videregående nivå, selv om de ikke oppfyller kravet om høyere utdanning i tillegg. Dette unntaket videreføres som nytt andre ledd i integreringsforskriften § 65a.

Ifølge integreringsloven § 32 gjelder rett og plikt til opplæring fram til nådd minimumsnivå, men likevel ikke lenger enn tre år eller 18 måneder fra den datoen deltageren har fått tilbud om oppstart av opplæringen . Oslo voksenopplæring servicesenter har stilt spørsmål til IMDi og Statsforvalter om hvor lenge en person med rett og plikt til opplæring etter 1.8.23 kan vente før hen søker opplæring, men har fortsatt ikke fått avklart dette.

Kommunen kontakter og informerer alle som har rett og plikt til opplæring og som må kartlegges og søkes inn til opplæring. Det er varierende hvor lang tid det tar før personen er kartlagt og klar for opplæring. Noen tar kontakt umiddelbart, andre venter i lang tid. Vi ser at det kan bli ulik behandling av søkere: Personer som kontakter kommunen, gjennomfører kartlegging og søker opplæring, får beregnet frist for opplæring (18 eller 36 måneder avhengig av utdanningsbakgrunn) som begynner å løpe fra første tilbud om opplæring . Hvis personen da likevel ikke kan starte i opplæring, vil fristen uansett løpe så lenge det ikke er årsaker som gir grunnlag for permisjon, som gjør at personen ikke kan starte.

Personer som ikke tar kontakt, kan vente så lenge de vil og likevel få opplæring i 18/36 måneder fra oppstart av opplæring? Eller skal kommunen innen tre måneder tilby opplæring til personer som kommunen aldri har kommet i kontakt med og dermed ikke har fått kartlagt, slik at fristen løper fra første tilbud?