Sør-Varanger kommune v/Kirkenes flyktning- og kompetanseenhet

Kommunen støtter ikke en utvidelse av målgruppen. Personer i denne aldersgruppen kan ha utfordringer med å delta i programmet grunnet helseproblemer, langsom progresjon og svake digitale ferdigheter.

Kommunen kan jfr. gjeldene lovverk gi tilbud om program etter en skjønnsmessig vurdering til gruppen over 55 år.

Forslaget innebærer en begrensning av kommunens selvråderett. Det bør være unødvendig å lovfeste hvordan kommunen skal koordinere arbeidet med introduksjonsprogrammet.

Kommunen mener det fremstår uklart hva intensjonen med lovfestingen er og hvilken praktisk betydning det vil innebære for kommunene.

Erfaring viser at en klar ansvarsfordeling er avgjørende for å sikre helhetlig oppfølging og effektiv ressursbruk. Dette kan styrke koordineringen mellom aktører som NAV, helsetjenester og utdanningsinstitusjoner, til fordel for deltakerne.

For at kommunene skal kunne håndtere dette ansvaret på en god måte, må lovfestingen følges opp med klare retningslinjer og veiledning, samt økonomisk støtte for å dekke økt administrativt ansvar.

Vi vurderer at kurs i livsmestring fortsatt bør, om ikke som et obligatorisk element så i alle fall etter individuell vurdering, inngå som et element i introduksjonsprogrammet. Selv deltakere med videregående eller høyere utdanning kan ha behov for å tilegne seg kunnskap om helse, økonomi, kulturforståelse og samfunnsliv i en norsk kontekst. Dette er grunnleggende temaer som bidrar til vellykket integrering.

For å sikre en effektiv ressursbruk kan det være hensiktsmessig å tilby en forkortet versjon av kurset til deltakere med høyere utdanning, tilpasset deres kompetansenivå og behov.

Når det gjelder foreldreveiledning, støtter vi en videreføring av det midlertidige unntaket i integreringsforskriften § 3 sjette ledd, som gir mulighet for forkortet foreldreveiledning. Dette gir en balansert tilnærming for deltakere med videregående eller høyere utdanning, som ofte har grunnleggende forståelse av foreldrerollen og barneoppdragelse. Jfr. Gjeldende lovverk kan kommunen tilby foreldreveiledning mellom 8-12uker, og kommunen har positiv erfaring med å tilby foreldreveiledningskurs etter dette formatet, og mener det bør opprettholdes uavhengig av utdanningsnivå.

Vi mener det er avgjørende å opprettholde fleksibiliteten til å tilby full foreldreveiledning der det er særskilt behov eller ønske om mer omfattende oppfølging.

Kommunen støtter forslaget om å oppheve de midlertidige reglene om kompetansekartlegging, karriereveiledning og introduksjonsprogram, men mener dette må skje gradvis og med hensyn til utviklingen i ankomster og kommunenes kapasitet.

De midlertidige reglene har gitt nødvendig fleksibilitet i en krevende situasjon, men en tilbakevending til ordinære regler kan bidra til bedre kvalitet og mer tilpasset oppfølging av deltakerne. Overgangen må imidlertid følges opp med økonomiske og administrative ressurser for å sikre en smidig implementering uten at kvaliteten i tiltakene svekkes.

Kommunen støtter deler av intensjonene bak departementets forslag, men understreker viktigheten av fleksibilitet, tilstrekkelige ressurser og tett samarbeid mellom stat og kommune for å sikre vellykket gjennomføring.

Endringer i lov må følges opp med økonomiske og administrative ressurser for å dekke opp for merarbeid og økte kostnader til kommunen.