Dato: 31.10.2024 Svartype: Med merknad Høringssvar fra Nordland statsadvokatembeter og Troms og Finnmark statsadvokatembeter – selvstendig inndragning av utbytte fra straffbare handlinger 1. Innledning Effektive og gode inndragningsregler vil være av avgjørende betydning for bekjempelse av kriminalitet. Særlig innen kriminelle nettverk, hvor nettopp formålet med kriminaliteten er å skaffe seg penger og andre verdier, vil effektive og gode inndragningsregler være helt avgjørende for å bekjempe kriminaliteten. Arbeidet som er gjort i arbeidsgruppene er derfor viktig og nødvendig, og arbeisgruppen har gjort en grundig jobb med å redegjøre for de skranker mv som gjelder, konstitusjonelt og folkerettslig, når nye regler foreslås. Etter vår oppfatning er både flertallets og mindretallets forslag godt innenfor de skranker som gjelder. Valg av løsning kan derfor vurderes ut ifra hvilket forslag som best og mest effektivt bekjemper kriminalitet, og særlig oppbyggingen av formue i kriminelle nettverk. 2. Hovedsynspunkt Etter vår oppfatning synes forslaget som er omtalt i dissensen til arbeidsgruppens medlem Peter A. Johansen å være en bedre løsning enn flertallets forslag. Mindretallet har her foreslått en ny bestemmelse § 68 b med omvendt bevisbyrde og sannsynlighetsovervekt som beviskrav ved inndragning i visse situasjoner som er opplistet i paragrafen og en ny § 68 a hvor påtalemyndigheten har bevisbyrden og sannsynlighetsovervekt som beviskrav for de tilfeller som faller utenfor opplistingen i § 68 b. Mindretallets forslag er imidlertid ikke tilstrekkelige utredet. I tillegg mener vi at inndragningen under en straffesak også bør gjøres med utgangspunkt i omvendt bevisbyrde og sannsynlighetsovervekt som beviskrav, dvs samme regel som ved selvstendig inndragning i dissensforslagets § 68 b. Omvendt bevisbyrde og sannsynlighetsovervekt som beviskrav vil være et helt avgjørende virkemiddel for å stanse oppbyggingen av kriminelle nettverk. 3. Effektivitetshensynet Arbeidsgruppen mener at forslaget om en ny hjemmel for selvstendig inndragning av formuesgoder vil i seg selv ha begrensede økonomiske og administrative konsekvenser. Dette er vi ikke enig i. Flertallets forslag vil føre til et behov for opplæring av ansatte i politiet, påtalemyndigheten og domstolene og tilpasning av datasystemene i disse etatene. Slik vi forstår flertallet vil de økonomiske og administrative konsekvensene knyttet til dette antas imidlertid å være forholdsvis små. Her undervurderes etter vår oppfatning kostandene ved innføring av nye regler knyttet til etterforskning og domstolsbehandling mv. Eksempelvis er påtalejuristene allerede i dag undergitt et omfattende opplæringsprogram. Ny etterforskningsregler og prosessregler (selv om disse bygger på eksisterende regler) vil være utfordrende i en hverdag som allerede er krevende. Dissensforslaget lar seg derimot gjennomføre innen allerede kjente former for etterforskning og prosessregler. Også omvendt bevisbyrde vil bidra sterkt til effektiv rettergang knyttet til inndragning: Det er den som inndragningskravet rettes mot som er klart nærmest til å føre bevis for at eiendelene/midlene er skaffet på lovlig vis. Og motsatt – dersom det ikke er omvendt bevisbyrde vil det være behov for betydelig mer etterforsking fra politiets side for å bevise at eiendelene/midlene mv er skaffet ved ulovlig virksomhet og slik etterforskning vil måtte dele ressurser med etterforskningen av annen kriminalitet. 4. Nytt mandat og prosessen videre Vi ser som nevnt at dissensforslaget ikke er diskutert i gruppen og derfor ikke tilstrekkelig utredet idet det kom på et sent tidspunkt. Etter vårt syn bør arbeidsgruppen få et utvidet mandat hvor gruppen blir bedt om å (1) diskutere og kvalitetssikre dissensforslaget og (2) utrede tilsvarende regler som i dissensforslaget for inndragningen under straffesak. Det er etter vår oppfatning naturlig at inndragningen under og utenfor straffesak har de samme bevisbyrderegler og beviskrav. Thor Erik Høiskar Hugo Henstein statsadvokat førstestatsadvokat Justis- og beredskapsdepartementet Til høringen Til toppen
