Røde Kors

Røde Kors er svært glad for at departementet nå gjør en viktig endring, hvor omsetningstaket KPI-justeres for 2024, og med årlig justering etter dette. I 2023 måtte Pantelotteriet stenge ned i romjula, og inntekter til Røde Kors og våre lokalforeninger gikk tapt på fordi vi nådde omsetningstaket. Våre og Pantelotteriets anslag tyder på at dersom departementet vedtar forskriftsendringene raskt etter høringsfristen, vil tilsvarende nedstenging forhåpentligvis kunne unngås i 2024.

Vi ønsker også velkommen endringen som gjør at hvert enkelt lotterikonsept kun kan delta med én søknad om gangen. Denne presiseringen gjør at vi unngår usikkerhet og muligheten for at en enkelt aktør kan ende opp med samtlige lisenser.

Vi vil gjerne minne om at omsetningstaket i sin tid ble dimensjonert i forhold til Norsk Tippings daværende omsetning, og ESAs godkjenning knyttet til denne. Siden 2015 har Norsk Tippings omsetning vokst betydelig, og omsetningen for de lotteriene som har lisens innenfor denne forskriften utgjør i dag en betydelig mindre av omsetningen til Norsk Tipping, enn det som ble akseptert av ESA i sin tid.

For å unngå å måtte stenge ned Pantelotteriet i påvente av at ny forskrift skal tre i kraft, ber vi om en rask konklusjon og gjennomføring av de foreslåtte forskriftsendringene, så snart høringsfristen er utløpt.

Med utgangspunkt i dagens forskrift, med søknadsfrist for nye lisenser 1.9.25, og potensiell loddtrekning mellom tilbydere, er det for Røde Kors en reell fare for nedlegging av Pantelotteriet og et stort inntektsbortfall tett opp mot 2026. Humanitære organisasjoner planlegger naturlig nok sine aktiviteter for det påfølgende året i god tid før dette, på høsten året før. Det er svært krevende for Røde Kors, og for våre mange lokalforeninger som har inntekter fra Pantelotteriet, ikke å vite om man har lotteriinntekter når man planlegger året.

Vi mener derfor prosessen må legge til rette for avklaring på et tidligere tidspunkt, slik at endelig tildeling av nye lisenser kan skje senest 6 måneder før utløpet av dagens lisensperiode. Vi antar at også andre tilbydere vil ha lignende behov for planlegging for påfølgende budsjettår.

Røde Kors støtter den norske spillmodellen og de politiske målsettingene om å begrense pengespill, og stramme inn regimet for dette, for å begrense spillavhengighet og økonomisk mislighold. Vi mener Pantelotteriet helt åpenbart representerer minimal fare for spillavhengighet og en ødelagt personlig økonomi. Vi mener det er mulig å regulere dette markedet enda strengere for å nå de politiske målsettingene.

Et effektivt verktøy for å kunne stramme inn politikken på dette området, vil være å erstatte løsningen med loddtrekning med klarere og strengere krav til søkere, og at søkerne vektes etter fastsatte, kvalitative kriterier. Da vil man i enda større grad kunne sikre lisenstildeling til ansvarlige aktører og de lotteriene som skaper minst utfordringer for spillerne og mest penger til formålene.

EØS-retten utgjør helt klart ikke et hinder for slike utvelgelseskriterier. EØS-retten krever ikke at lisensene tildeles ved loddtrekning. Tvert imot vil en utvelgelse basert på en kvalitativ vurdering av hvilke spill som i størst grad oppfyller formålene i pengespilloven, være mer i tråd med det EØS-rettslige kravet om at enerettsmodellen må håndheves konsistent.

Røde Kors mener relevante faktorer for kvalitativ vekting mellom søkere vil være kriterier som risiko for spillavhengighet, og andel av pengespillets omsetning etter fradrag for premier som utbetales til organisasjonen.

Relevante krav og kriterier til søkere vil, foruten om krav til formål, være krav til soliditet, krav om bankgaranti fra medhjelper for gevinster og formålsandel, og krav om ISO-sertifisering av teknisk leverandør. Alt dette vil være velbegrunnede krav for å sikre mot lisenstildelinger til useriøse aktører som ikke evner å levere i henhold til forpliktelsene og de politiske målsettingene med den norske spillmodellen.

Vi håper departementet nå vil jobbe videre med ytterligere endringer i pengespillforskriften, som ledd i en innstramming i pengespillpolitikken.