KFUK-KFUM Norge

Dato: 19.10.2024 Svartype: Med merknad Høringsuttalelse fra KFUK-KFUM Norge “Forslag til endringer i Folkehøyskoleloven og forskrift til folkehøyskoleloven” KFUK-KFUM Norge takker for muligheten til å svare på høringen. Som Folkehøgskoleeier har KFUK-KFUM Norge til hensikt å være en aktiv eier og god medspiller for den enkelte skole og for skolene i fellesskap. Lovforslaget som Regjeringen nå har på høring er av denne årsak av stor viktighet for hvordan vi som skoleeier kan bidra til å utvikle Folkehøgskolene som en arena for unge mennesker også i årene som kommer. Som vi skrev i høringssvar på NOU-en En folkehøgskole for alle mener KFUK-KFUM Norge at Folkehøgskolene står i en unik posisjon til å kunne videreutvikles til å møte og bidra til å løse de samfunnsutfordringer vi står ovenfor. Utenforskap er en av de fremste utfordringer vår tid møter, med flere hundre tusen stående utenfor skole- og arbeidsliv er vi avhengig av å løfte sammen, både for å forhindre utenforskap og for å danne veier inn til fellesskap. Folkehøgskolene er en unik arena for utvikling i fellesskap med andre. Vi er på denne bakgrunn glad for og deler Departementet ambisjoner for hvordan folkehøgskolene kan styrke sin posisjon på i årene fremover ved å videreutvikle sin rolle som del av det demokratiske fundamentet i Norge bidra til å redusere utenforskap. KFUK-KFUM Norge gir i hovedsak vår tilslutning til Folkehøgskolerådets høringssvar og advarer mot ikrafttredelse av ny lov og forskrift fra folkehøgskolåret 2025-2026. Samtidig vil vi særlig fremheve og begrunne følgende anbefalinger: formålet bør lyde: Folkehøgskolens formål er å fremme allmenndanning og folkelig opplysning, aktivt medborgerskap og menneskeverd. Den enkelte folkehøgskole har ansvar for å fastsette verdigrunnlag innenfor denne rammen. at det ikke stilles krav om AS eller stiftelse for eksisterende skoler. at det i forskrift åpnes for godkjenning av unntak knyttet til husleietilskudd. at mva-kompensasjon gjelder for alle folkehøgskoler. følge Folkehøgskolerådets forslag til strykning av «som en del av kursopplegget» i ny lov kap. 6.2.3.2. og vil foreslå at det igangsettes pilotprosjekter for nye skolemodeller innenfor folkehøgskolesektoren som lar unge fullføre videregående opplæring. 1. Formål KFUK-KFUM Norge mener det er positivt at Regjeringen gjennom forslag til formål ser ut til å satse på folkehøgskolene. Vi deler anliggende om at skolen skal være åpen for alle, bidra til mangfold og en bærekraftig utvikling. Derimot mener vi dette ikke bør ligge som formål. Samtidig er vi svært positiv til innføring av begrepene «medborgerskap» og «menneskeverd». Medborgerskap og menneskeverd er slik et positivt og viktig tillegg til dagens formål som peker på at folkehøyskolene har et viktig samfunnsoppdrag på områder har vært og vil bli utfordret av strømninger i samfunnet til alle tider. KFUK-KFUM Norge mener som folkehøgskolerådet at formålet bør lyde: Folkehøgskolens formål er å fremme allmenndanning og folkelig opplysning, aktivt medborgerskap og menneskeverd. Den enkelte folkehøgskole har ansvar for å fastsette verdigrunnlag innenfor denne rammen. 2. Krav til organiseringsform Som frivillig og ideell organisasjon har KFUK-KFUM et aktivt eierskap i skolene uten at dette er profittbasert. Vårt eierskap synliggjøres både i oppnevning av styrerepresentanter, men også i investering og utvikling av skolene. De foreslåtte endringene i krav til organisering vil kunne vanskeliggjøre et fortsatt aktivt eierskapet i fremtiden, samt kunne ha store konsekvenser for nåværende drift ved noen av våre skoler. KFUK-KFUM og Rønningen Folkehøgskole har de siste årene gjennomført en storsatsing gjennom oppgradering av skolebygg og nybygg av internat. Dette har gitt Rønningen Folkehøgskole et moderne skoleanlegg som gir mulighet for å utvikle og satse på skolen i årene som kommer. Utbyggingen ville ikke vært mulig for Rønningen folkehøgskole alene, men har vært muliggjort ved at KFUK-KFUM Norge har kunnet investere og utvikle anlegget sammen med Rønningen FHS. Grunnet denne investeringen har Rønningen Folkehøgskole det mest moderne folkehøgskoleanlegget i Norge med bla universell utforming og bærekraftige energiløsninger etter nybygg og rehabilitering årene 2015-2017. Rønningen FHS tilbyr i dag fasiliteter som gjør det mulig for alle som ønsker det å være elever ved skolen. Forslaget til endring av eierform vil kunne føre til større konsekvenser for Rønningen folkehøgskole da det for KFUK-KFUM Norge ikke er uproblematisk eller automatikk i å kunne overføre eiendommen inn i eget aksjeselskap eller stiftelse. Rønningen Folkehøgskole vil ikke kunne overta eiendommen fra eierorganisasjon da dett er en stor del av organisasjonens egenkapital og likviditet. KFUK-KFUM vil ved en endring derfor også måtte vurdere hvordan videre eierskap er mulig. I høringssvaret til Rønningen folkehøgskole fremgår det også at en eventuell overføring i aksjeselskap kan ha en kostnadsramme på 7,5-8,5 million. En lovendring på dette punkt vil slik medføre kostnadskrevende juridiske og økonomiske betenkeligheter for både Rønningen FHS og KFUK-KFUM Norge. KFUK-KFUM Norge foreslår at det ikke stilles krav om AS eller stiftelse for eksisterende skoler. 3. Eieform og husleietilskudd KFUK-KFUM Norge deler Regjeringens bekymring og behov for å regulere profitt på Folkehøgskoledrift. Samtidig ønsker vi å løfte en bekymring for at en for streng regulering på dette punkt vanskeliggjør drift av eksempelvis Folkehøgskolen Nord-Norge. Skolen er 1 av 4 særtilskuddskoler og er den eneste folkehøgskolen i Nord Norge som mottar særtilskudd og har et kvalitativt godt tilbud til elever med særskilte fysiske og psykiske tilretteleggingsbehov. Folkehøgskolen Nord-Norge har i dag en høy gjeldsbyrde etter oppgradering av hovedbygg og det vil i løpet av de kommende årene være behov for ytterligere oppgraderinger for å fortsette å være i front på en inkluderende skole - tilgjengelig for alle. Stiftelsen ønsker på denne bakgrunn å vurdere mulighetene for å selge eiendommen med tilbakeleie av bygningene. Dagens regulering og forslag til ytterligere skjerping av husleietilskudd vanskeliggjør muligheten for at stiftelsen sammen med kjøper kan finne løsninger for at skolen sikres videre drift med en lettere gjelds- og eiendomsbyrde. KFUK-KFUM Norge deler Regjeringens anliggende om å unngå utilbørlig profittuttak fra skoledrift slik en har sett innenfor andre sektorer, derimot mener vi det bør åpnes for å søke unntak i tilfeller hvor en sikrer at det ikke inngås leiekontrakter høyere enn det som dekker normale lån og rentevilkår. KFUK-KUFM Norge foreslår at det i forskrift åpnes for godkjenning av unntak knyttet til husleietilskudd. 4. Utjevning av mva-kompensasjonen KFUK-KFUM Norge ønsker like rammebetingelser for hele folkehøgskolesektoren, både økonomisk og administrativt. Offentlig eide folkehøgskoler har kompensasjon for merverdiavgift og dette fører til en økonomisk ulikhet mellom skolene. KFUK-KFUM Norge mener alle skoler bør ha denne kompensasjonen, men siden dette pr i dag kun gjelder de offentlig eide skolene ber vi om at det utarbeides regler som kan utjevne forskjellene dette fører til eller at alle folkehøgskoler får lik tilgang til kompensasjon. KFUK-KFUM Norge foreslår at mva-kompensasjon gjelder for alle folkehøgskoler. 5. Tydeliggjøre at folkehøgskolen kan tilby opplæring i fag i videregående opplæring som en del av kurstilbudet Andelen av norske skoleelever som ikke fullfører videregående skole på normert tid koster samfunnet penger, ressurser og bortkastede ungdomsår. Skiftende regjeringer har de siste 20 årene forgjeves forsøkt å gjøre noe med dette. I Sverige er det mulig å ta Gymnasskolan (tilsvarende norsk videregående) på Folkehøgskole. Selv om det er ulike lovverk i Norge og Sverige er det noen helt vesentlige paralleller. Den norske vgs og den svenske Gymnassskolan er begge tre år – fire for yrkesfag. Felles er også at den enkelte folkehøgskole har stor pedagogisk og faglig frihet med rektor som ansvarlig. KFUK-KFUM er derfor glad for at ny lov presiserer at Folkehøgskolene kan tilby opplæring i fag i videregående opplæring. KFUK-KFUM Norge støtter Folkehøgskolerådets forslag til strykning av «som en del av kursopplegget» i ny lov kap. 6.2.3.2. og vil i oppfølgingen av ny lov foreslå at det igangsettes pilotprosjekter for nye skolemodeller innenfor folkehøgskolesektoren som lar unge fullføre videregående opplæring. Med vennlig hilsen Marianne H. Brekken Fungerende generalsekretær KFUK-KFUM Norge Kunnskapsdepartementet Til høringen Til toppen