Behandling:
Joakim Ekseth (H) fremmet på vegne av H, AP, PP, SP og MDG slike endring punkt 1:
Endringsforslag pkt. 1
1. Klimautvalget 2050s brede tilnærming og vurdering av veivalg er grundig og god. Det er avgjørende viktig at klimapolitikken drives ut fra et felles overordnet mål som forplikter alle sektorer, både nasjonalt og regionalt, bygge på helhetlig samfunnsutvikling, og at rettferdighetsperspektivet, ratifiserte minoriteter og urfolks rettigheter trekkes fram som spesielt viktige. Men utvalget har ikke besvart mandatets krav om at måloppnåelse og nytte skal vurderes «(..) i høve til den samfunnsøkonomiske kostnaden.» Samfunnsøkonomien må også hensynta de alternative kostnadene ved å ikke gjennomføre klimapolitikken, forstått som negative effekter av klimaendringer ovenfor natur, hus, veger, avlinger med mer.
Joakim Ekseth (H) fremmet på vegne av H, AP, PP, SP og MDG slike endring punkt 2:
Endringsforslag pkt. 2:
2. De foreslåtte endringer og presiseringer av Norges klimamål støttes i all hovedsak. Flere av utvalgets forslag forutsetter imidlertid både rettslige, forvaltningsmessige og organisatoriske omstillinger av samfunnet. Forslag til nye krav til prosess og endrede ansvars- og myndighetsoppgaver mellom ulike forvaltningsnivåer utfordrer grunnleggende prinsipper for lokaldemokratiet, herunder hensyn til maktspredning, lokal forståelse, aksept og forankring. Utvalgets mål som vil kreve betydelige omstillinger både i offentlige organer, sivilsamfunn og fra hver innbygger vil ikke kunne oppnås uten tilstrekkelig legitimitet og oppslutning. Nødvendige virkemidler for å sikre denne helt avgjørende legitimiteten savnes i utvalgets rapport.
Joakim Ekseth (H) fremmet på vegne av H, AP, PP, SP og MDG slike endring punkt 3:
Endringsforslag pkt. 1
1. Klimautvalget 2050s brede tilnærming og vurdering av veivalg er grundig og god. Det er avgjørende viktig at klimapolitikken drives ut fra et felles overordnet mål som forplikter alle sektorer, både nasjonalt og regionalt, bygge på helhetlig samfunnsutvikling, og at rettferdighetsperspektivet, ratifiserte minoriteter og urfolks rettigheter trekkes fram som spesielt viktige. Men utvalget har ikke besvart mandatets krav om at måloppnåelse og nytte skal vurderes «(..) i høve til den samfunnsøkonomiske kostnaden.» Samfunnsøkonomien må også hensynta de alternative kostnadene ved å ikke gjennomføre klimapolitikken, forstått som negative effekter av klimaendringer ovenfor natur, hus, veger, avlinger med mer.
Joakim Ekseth (H) fremmet på vegne av H, AP, PP, SP og MDG slike endring punkt 2:
Endringsforslag pkt. 2:
2. De foreslåtte endringer og presiseringer av Norges klimamål støttes i all hovedsak. Flere av utvalgets forslag forutsetter imidlertid både rettslige, forvaltningsmessige og organisatoriske omstillinger av samfunnet. Forslag til nye krav til prosess og endrede ansvars- og myndighetsoppgaver mellom ulike forvaltningsnivåer utfordrer grunnleggende prinsipper for lokaldemokratiet, herunder hensyn til maktspredning, lokal forståelse, aksept og forankring. Utvalgets mål som vil kreve betydelige omstillinger både i offentlige organer, sivilsamfunn og fra hver innbygger vil ikke kunne oppnås uten tilstrekkelig legitimitet og oppslutning. Nødvendige virkemidler for å sikre denne helt avgjørende legitimiteten savnes i utvalgets rapport.
Joakim Ekseth (H) fremmet på vegne av H, AP, PP, SP og MDG slike endring punkt 3:
Alternativt pkt. 3:
3. Unngå, flytte og forbedre-rammeverket (UFF) er et verdifullt prosessverktøy, men må ikke benyttes i den grad at det går på tvers av gjeldende tverrpolitiske mål om å legge til rette for bosetning i hele landet. Fylkeskommunen kan ikke støtte forslaget om å redusere den kommunale planmyndigheten og i større grad statliggjøre arealpolitikken. Det undergraver lokaldemokratiet, svekker legitimiteten og kan vanskeliggjøre eller forsinke oppfyllelsen av våre klimamål.
Utvalget vil oppheve gjeldende regler og praksis med å ta distriktspolitiske hensyn ved etablering og lokalisering av statlige arbeidsplasser. Forslaget bygger på en for snever tilnærming til klimapolitikken, fordi klimamålene bare kan nås ved at den samfunnsomstillingen som ønskes, ses i sammenheng med andre brede samfunnsinteresser.
Joakim Ekseth (H) fremmet på vegne av H, AP, PP, SP og MDG slike endring punkt 4:
4. Forslagene om å gjennomgå lov- og regelverk slik at de støtter opp om klima- og naturhensyn støttes, men det bør være en «rød tråd» i endringene, slik at det er likelydende regelsett i alt regelverk som regulerer kommunenes virksomhet innenfor natur, klima og omstilling. Hensynet til et livskraftig lokaldemokrati ble grunnlovfestet så sent som i 2016, og det må alltid legges til grunn at lovpålagte tiltak må balanseres mot hensynet til levende lokaldemokratier. Vår tid kaller på en større oppmerksomhet og respekt for demokratiske verdier, både nasjonalt og lokalt.
Joakim Ekseth (H) fremmet på vegne av H, AP, PP og MDG slike endring punkt 5:
5. Fylkeskommunene bør som regional utviklingsaktør påta seg ansvaret for å veilede kommunene om planvask for kommuneplanens arealdel og vedtatte reguleringsplaner (eldre enn 5 år) og «prosjektvask» for vedtatte, men ikke gjennomførte samferdselsprosjekter støttes.
Joakim Ekseth (H) fremmet på vegne av H, AP, PP og MDG slike endring punkt 7:
7. Fylkeskommunens skal gjennom sin rolle som regional planmyndighet og kompetansesenter motivere til interkommunalt samarbeid om arealplanlegging og helhetlig samfunnsutvikling. I dette ligger også en bevisstgjøring av de økte utfordringer knyttet til klima og naturmangfold.
Joakim Ekseth (H) fremmet på vegne av H, AP, PP og MDG slike endring punkt 8:
8. Kapasiteten og kompetansen i kommunenes klima- og miljøforvaltning må styrkes, slik at kommunene får enklere tilgang på kompetanse, ressurser og verktøy. Derfor må interkommunalt samarbeid om arealplaner og helhetlig samfunnsutvikling utvikles og formaliseres.
Joakim Ekseth (H) fremmet på vegne av H, AP, PP og MDG slike endring punkt 9:
9. Klimasatsordningen bør videreføres og bli en fast post på statsbudsjettet. Potten bør økes til minimum 200 mill. kr pr. år og tilfalle både fylkeskommuner og i særlig grad kommuner/IPR som etablerer et formelt samarbeid om arealplanlegging og samfunnsutvikling.
Aud Gunhild Hove (SP) fremmet på vegne av SP følgende:
Punkt 5 - ny innledning:
Regionale planforum bør utvikles for å støtte og veilede kommunene om planvask ved revidering eller rullering av kommuneplanens arealdel og nye reguleringsplaner. Planvask for vedtatte, men ikke gjennomførte samferdselsprosjekter støttes.
Bror Helgestad (SP) fremmet på vegne av SP:
Nasjonale myndigheter bør kartlegge områder som er mest aktuelle som lokasjoner for produksjon av fornybar energi. Deretter bør det bli en prosess med konsekvensutredninger i kommunene som kan bli berørt. Vi bør ha et nasjonalt mål og lokale mål for hvor mye fornybar energi og effekt som skal produseres fram til 2030. Vertskommunene bør sitte igjen med mer for å ha fornybar energiproduksjon i sitt område.
Aud Hove (SP) fremmet på vegne av SP, FrP, KrF, R, SV, V og INP følgende nye punkt om bioøkonomien:
Nytt punkt om bioøkonomi
En lønnsom bioøkonomi er avgjørende for den grønne omstillinga. Rammevilkårene må ikke begrense innovasjon og næringsutvikling for grønn omstilling som gir oss klimaeffekt. Jf. Regional plan for klima, energi og miljø.
Aud Hove (SP) fremmet på vegne av SP, FrP, KrF, R, SV, V og INP følgende nye punkt om digitalisering, innovasjon og teknologi:
Nytt punkt om digitalisering, innovasjon og ny teknologi
Digitalisering, innovasjon og ny teknologi blir svært viktig for å holde tritt med klimautfordringene og for å finne gode løsninger. Innlandet er et eksempel på et fylke som er godt i gang med digitalisering av plan- og kartverk samt digital infrastruktur. Innlandet fylke kan fortsette å gå foran når det gjelder digitalisering og digital sikkerhet.
Aud Hove (SP) fremmet på vegne av SP, FrP, KrF, R, V og INP følgende nye punkt om mulighetsrommet klimaregnskapet:
Mulighetsrommet for å ta CO2-opptak i skog og vegetasjon i Norge inn i klimaregnskapet bør utredes.
Anne Lise Fredlund (SV) fremmet på vegne av SV følgende nye punkt:
nytt punkt om binding av karbon
Skog og vegetasjon sin betydning for binding av karbon bør utredes.
Representanten Sigrun Elisabeth Kristoffersen (SV) var innvilget permisjon under behandlingen. Det var 56 representanter til stede under voteringen.
Utvalget vil oppheve gjeldende regler og praksis med å ta distriktspolitiske hensyn ved etablering og lokalisering av statlige arbeidsplasser. Forslaget bygger på en for snever tilnærming til klimapolitikken, fordi klimamålene bare kan nås ved at den samfunnsomstillingen som ønskes, ses i sammenheng med andre brede samfunnsinteresser.
Joakim Ekseth (H) fremmet på vegne av H, AP, PP, SP og MDG slike endring punkt 4:
4. Forslagene om å gjennomgå lov- og regelverk slik at de støtter opp om klima- og naturhensyn støttes, men det bør være en «rød tråd» i endringene, slik at det er likelydende regelsett i alt regelverk som regulerer kommunenes virksomhet innenfor natur, klima og omstilling. Hensynet til et livskraftig lokaldemokrati ble grunnlovfestet så sent som i 2016, og det må alltid legges til grunn at lovpålagte tiltak må balanseres mot hensynet til levende lokaldemokratier. Vår tid kaller på en større oppmerksomhet og respekt for demokratiske verdier, både nasjonalt og lokalt.
Joakim Ekseth (H) fremmet på vegne av H, AP, PP og MDG slike endring punkt 5:
5. Fylkeskommunene bør som regional utviklingsaktør påta seg ansvaret for å veilede kommunene om planvask for kommuneplanens arealdel og vedtatte reguleringsplaner (eldre enn 5 år) og «prosjektvask» for vedtatte, men ikke gjennomførte samferdselsprosjekter støttes.
Joakim Ekseth (H) fremmet på vegne av H, AP, PP og MDG slike endring punkt 7:
7. Fylkeskommunens skal gjennom sin rolle som regional planmyndighet og kompetansesenter motivere til interkommunalt samarbeid om arealplanlegging og helhetlig samfunnsutvikling. I dette ligger også en bevisstgjøring av de økte utfordringer knyttet til klima og naturmangfold.
Joakim Ekseth (H) fremmet på vegne av H, AP, PP og MDG slike endring punkt 8:
8. Kapasiteten og kompetansen i kommunenes klima- og miljøforvaltning må styrkes, slik at kommunene får enklere tilgang på kompetanse, ressurser og verktøy. Derfor må interkommunalt samarbeid om arealplaner og helhetlig samfunnsutvikling utvikles og formaliseres.
Joakim Ekseth (H) fremmet på vegne av H, AP, PP og MDG slike endring punkt 9:
9. Klimasatsordningen bør videreføres og bli en fast post på statsbudsjettet. Potten bør økes til minimum 200 mill. kr pr. år og tilfalle både fylkeskommuner og i særlig grad kommuner/IPR som etablerer et formelt samarbeid om arealplanlegging og samfunnsutvikling.
Aud Gunhild Hove (SP) fremmet på vegne av SP følgende:
Punkt 5 - ny innledning:
Regionale planforum bør utvikles for å støtte og veilede kommunene om planvask ved revidering eller rullering av kommuneplanens arealdel og nye reguleringsplaner. Planvask for vedtatte, men ikke gjennomførte samferdselsprosjekter støttes.
Bror Helgestad (SP) fremmet på vegne av SP:
Nasjonale myndigheter bør kartlegge områder som er mest aktuelle som lokasjoner for produksjon av fornybar energi. Deretter bør det bli en prosess med konsekvensutredninger i kommunene som kan bli berørt. Vi bør ha et nasjonalt mål og lokale mål for hvor mye fornybar energi og effekt som skal produseres fram til 2030. Vertskommunene bør sitte igjen med mer for å ha fornybar energiproduksjon i sitt område.
Aud Hove (SP) fremmet på vegne av SP, FrP, KrF, R, SV, V og INP følgende nye punkt om bioøkonomien:
Nytt punkt om bioøkonomi
En lønnsom bioøkonomi er avgjørende for den grønne omstillinga. Rammevilkårene må ikke begrense innovasjon og næringsutvikling for grønn omstilling som gir oss klimaeffekt. Jf. Regional plan for klima, energi og miljø.
Aud Hove (SP) fremmet på vegne av SP, FrP, KrF, R, SV, V og INP følgende nye punkt om digitalisering, innovasjon og teknologi:
Nytt punkt om digitalisering, innovasjon og ny teknologi
Digitalisering, innovasjon og ny teknologi blir svært viktig for å holde tritt med klimautfordringene og for å finne gode løsninger. Innlandet er et eksempel på et fylke som er godt i gang med digitalisering av plan- og kartverk samt digital infrastruktur. Innlandet fylke kan fortsette å gå foran når det gjelder digitalisering og digital sikkerhet.
Aud Hove (SP) fremmet på vegne av SP, FrP, KrF, R, V og INP følgende nye punkt om mulighetsrommet klimaregnskapet:
Mulighetsrommet for å ta CO2-opptak i skog og vegetasjon i Norge inn i klimaregnskapet bør utredes.
Anne Lise Fredlund (SV) fremmet på vegne av SV følgende nye punkt:
nytt punkt om binding av karbon
Skog og vegetasjon sin betydning for binding av karbon bør utredes.
Representanten Sigrun Elisabeth Kristoffersen (SV) var innvilget permisjon under behandlingen. Det var 56 representanter til stede under voteringen.
Votering:
Det ble foretatt punktvis votering, hvor fylkesutvalgets innstilling ble satt opp mot forslag fremmet av Joakim Ekseth:
Pkt. 1: Forslag fremmet av Joakim Ekseth (H): Vedtatt med 47 stemmer avgitt av 18 AP, 10 H, 2 INP, 1 KrF, 2 MdG, 2 PP, 2 SV, 10 SP. De som stemte imot; 5 FrP, 2 R, 2 V
Pkt. 2: Forslag fremmet av Joakim Ekseth (H): Vedtatt med 45 stemmer avgitt av 18 AP, 10 H, 1 KrF, 2 Mdg, 2 PP, 10 SP, 2 INP. De som stemte mot; 5 FrP, 2 R, 2 SV, 2 V.
Pkt. 3: Forslag fremmet av Joakim Ekseth (H): Vedtatt med 45 stemmer avgitt av 18 AP, 10 H, 1 KrF, 2 MdG, 2 PP, 10 SP, 2 INP. De som stemte imot; 5 FrP, 2 R, 2 SV, 2 V.
Pkt. 4: Forslag fremmet av Joakim Ekseth (H): Vedtatt med 45 stemmer avgitt av 18 AP, 10 H; 1 KrF, 2 MdG, 2 PP, 10 SP, 2 INP. De som stemte mot; 5 FrP, 2 R, 2 SV, 2 V.
Punkt 6: Fylkesutvalgets innstilling vedtatt med 51 stemmer avgitt av 18 AP, 10 H, 10 SP, 2 MdG, 2 PP, 2 SV, 2 R, 2 V, 2 INP, 1 KrF. De som stemte mot; 5 FrP
Punkt 7: Forslag fremmet av Joakim Ekseth (H): Vedtatt med 41 stemmer avgitt av 18 AP, 3 FrP, 10 H, 2 INP, 1 KrF, 2 MdG, 2 PP, 1 SP, 2 V. De som stemte mot; 2 FrP, 2 R, 2 SV, 9 SP
Pkt. 8: Forslag fremmet av Joakim Ekseth (H): Vedtatt med 37 stemmer avgitt av 18 AP, 2 FrP, 10 H, 2 INP, 2 MdG, 2 PP, 1 SV. De som stemte mot; 3 FrP, 10 SP, 1 KrF, 2 R, 1 SV, 2 V.
Pkt. 9: Forslag fremmet av Joakim Ekseth (H): Vedtatt med 36 stemmer avgitt av 18 AP, 10 H, 2 INP, 2 MdG, 2 PP, 2 V. De som stemte mot, 5 FrP, 1 KrF, 2 R, 2 SV, 10 SP
Forslag fremmet av Bror Helgestad (SP), nytt punkt: Falt med 40 stemmer avgitt av 18 AP, 10 H, 5 FrP, 2 MdG, 1 PP, 2 SV, 2 R. De som stemte for; 10 SP, 1 PP, 2 V, 2 INP, 1 KrF
Forslag fremmet av Aud Hove (SP) nytt pkt. om bioøkonomi: Enstemmig vedtatt med 56 stemmer
Forslag fremmet av Aud Hove (SP) nytt pkt. om digitalisering, innovasjon og ny teknologi: Enstemmig vedtatt med 56 stemmer
Forslag fremmet av Aud Hove (SP) nytt pkt. om mulighetsrommet klimaregnskapet: Vedtatt med 34 stemmer avgitt av 10 H, 10 SP, 5 FrP, 2 PP, 2 R, 2 V, 2 INP, 1 KrF. De som stemte mot; 18 AP, 2 SV, 2 MdG
Forslag fremmet av Anne Lise Fredlund (SV): Falt med 52 stemmer avgitt av 18 AP, 10 H, 10 SP, 5 FrP, 2 PP, 2 R, 2 V, 2 INP, 1 KrF. De som stemte for; 2 SV, 2 MdG.
Pkt. 1: Forslag fremmet av Joakim Ekseth (H): Vedtatt med 47 stemmer avgitt av 18 AP, 10 H, 2 INP, 1 KrF, 2 MdG, 2 PP, 2 SV, 10 SP. De som stemte imot; 5 FrP, 2 R, 2 V
Pkt. 2: Forslag fremmet av Joakim Ekseth (H): Vedtatt med 45 stemmer avgitt av 18 AP, 10 H, 1 KrF, 2 Mdg, 2 PP, 10 SP, 2 INP. De som stemte mot; 5 FrP, 2 R, 2 SV, 2 V.
Pkt. 3: Forslag fremmet av Joakim Ekseth (H): Vedtatt med 45 stemmer avgitt av 18 AP, 10 H, 1 KrF, 2 MdG, 2 PP, 10 SP, 2 INP. De som stemte imot; 5 FrP, 2 R, 2 SV, 2 V.
Pkt. 4: Forslag fremmet av Joakim Ekseth (H): Vedtatt med 45 stemmer avgitt av 18 AP, 10 H; 1 KrF, 2 MdG, 2 PP, 10 SP, 2 INP. De som stemte mot; 5 FrP, 2 R, 2 SV, 2 V.
Punkt 6: Fylkesutvalgets innstilling vedtatt med 51 stemmer avgitt av 18 AP, 10 H, 10 SP, 2 MdG, 2 PP, 2 SV, 2 R, 2 V, 2 INP, 1 KrF. De som stemte mot; 5 FrP
Punkt 7: Forslag fremmet av Joakim Ekseth (H): Vedtatt med 41 stemmer avgitt av 18 AP, 3 FrP, 10 H, 2 INP, 1 KrF, 2 MdG, 2 PP, 1 SP, 2 V. De som stemte mot; 2 FrP, 2 R, 2 SV, 9 SP
Pkt. 8: Forslag fremmet av Joakim Ekseth (H): Vedtatt med 37 stemmer avgitt av 18 AP, 2 FrP, 10 H, 2 INP, 2 MdG, 2 PP, 1 SV. De som stemte mot; 3 FrP, 10 SP, 1 KrF, 2 R, 1 SV, 2 V.
Pkt. 9: Forslag fremmet av Joakim Ekseth (H): Vedtatt med 36 stemmer avgitt av 18 AP, 10 H, 2 INP, 2 MdG, 2 PP, 2 V. De som stemte mot, 5 FrP, 1 KrF, 2 R, 2 SV, 10 SP
Forslag fremmet av Bror Helgestad (SP), nytt punkt: Falt med 40 stemmer avgitt av 18 AP, 10 H, 5 FrP, 2 MdG, 1 PP, 2 SV, 2 R. De som stemte for; 10 SP, 1 PP, 2 V, 2 INP, 1 KrF
Forslag fremmet av Aud Hove (SP) nytt pkt. om bioøkonomi: Enstemmig vedtatt med 56 stemmer
Forslag fremmet av Aud Hove (SP) nytt pkt. om digitalisering, innovasjon og ny teknologi: Enstemmig vedtatt med 56 stemmer
Forslag fremmet av Aud Hove (SP) nytt pkt. om mulighetsrommet klimaregnskapet: Vedtatt med 34 stemmer avgitt av 10 H, 10 SP, 5 FrP, 2 PP, 2 R, 2 V, 2 INP, 1 KrF. De som stemte mot; 18 AP, 2 SV, 2 MdG
Forslag fremmet av Anne Lise Fredlund (SV): Falt med 52 stemmer avgitt av 18 AP, 10 H, 10 SP, 5 FrP, 2 PP, 2 R, 2 V, 2 INP, 1 KrF. De som stemte for; 2 SV, 2 MdG.