Norsk elbilforening takker for muligheten til å komme med våre innspill til Samferdselsdepartementet og regjeringen i forbindelse med EU-kommisjonens forslag om å revidere EU forordningen 631/2019 med styrking av CO2-utslippkrav og -standarder for nye personbiler og nye varebiler under 2500 kg i samsvar med EUs økte klimaambisjon. Norsk elbilforening har følgende kommentarer til EU-kommisjonens forslag:
Kommentarer til forslaget:
Utslippskrav til forurensende biler må skjerpes, og utfasing må fremskyndes til 2030.
Elbilforeningen merker seg at EU-kommisjonen foreslår å fase ut personbiler med forbrenningsmotor i 2035 gjennom den reviderte forskriften som setter CO2-utslippskrav- og standarder for biler og lette varebiler. Videre merker Elbilforeningen seg forslag om mål for reduksjon av utslipp på 55 prosent (for personbiler) og 50 prosent (varebiler) fra 2021 til 2030, mens 2025-målet for utslipp fra denne del av transportsektoren i EU forblir uendret. Det foreslås ingen ytterligere delmål.
En utfasingsdato gir klarhet til industrien og forbrukerne for overgangen fremover, og sikrer en raskere overgang elektriske kjøretøyer i Europa sammenlignet med dagens direktiv. Elbilforeningen mener at:
Dagens store modellutvalg av nullutslippsbiler og raske teknologiutvikling gjør at det er unødvendig å utsette dekarboriseringen av person- og varebiler i nybilsalget. Den raske omstillingen vi så i 2020 vil risikere å stoppe opp i det meste av det kommende tiåret uten kraftigere skjerpelser og delmål på veien fram til 2030, og føre til store utslipp fra transportsektoren som kunne vært unngått uten store kostnader. Uten en gradvis skjerpelse av målene fram mot 2030, vil bilprodusentene vente til slutten av tiåret før vi får en ytterligere økning av andel nullutslippsbiler i nybilsalget. ICCT (International Council on Clean Transportation) viser i en ny utslipps- og livssyklusanalyse at nullutslippsbiler er den eneste og raskeste veien til å sikre en bærekraftig og dekarbonisert transportsektor. Med den nåværende markedsutviklingen for elbiler i EU, vil det være realistisk å fremskynde utfasingsdatoen til 2030:
EUs krav om 95 gCO2/km i 2021 for å unngå bøter, førte til at gjennomsnittsutslippet i løpet av ett år gikk ned like mye som i de foregående syv årene til sammen. Utviklingen i EU og i Norge vises i figuren nedenfor.
I dagens direktiv senkes kravet med 15 prosent i 2025, og med 37,5 prosent i 2030, sammenliknet med måltallet for 2021. Utrullingen av elbil i Norge har gått mye raskere enn i EU, men vi ser nå at salget av elbil øker kraftig i mange EU-land. For å oppnå raskest mulige utslippskutt bør EU sette 0 gram som krav i 2030 i stedet for i 2035.
Ved å skjerpe utslippskravet i 2025 med for eksempel 50 prosent og med delmål på 75 prosent i 2027 vil det i EU kunne skje en raskere nedgang i utslipp fra nye personbiler i den europeiske bilflåten enn det EU-kommisjonen foreslår.
Insentiver for hybrider og andre såkalte lavutslippsbiler (ZLEV-mekanismen) bør fjernes
Dessverre opprettholder EU-kommisjonens forslag fremdeles insentiver for hybrid- og andre såkalte «lavutslipps» -biler frem til 2030 ( punkt 9, side 14 i Forslag til revidert forordning (EU) 631/2019 ). Å støtte unødvendige overgangsteknologier med utslipp og uklare fordeler i den virkelige verden, risikerer bare å forsinke full avkarbonisering av transport. Ulike studier og utslippsanalyser viser at ladbare hybriders faktiske utslipp er vesentlig høyere enn det som fremgår av de offisielle utslippstestene i EU (WLTP).
Det er dårlig klima- og miljøpolitikk å ha insentiver for å fremme forurensende ladbare hybrider frem til år 2030. En utfasing av insentiver for ladbare hybrider bør skje raskt både i Norge og i EU.
Det er positivt at ZLEV-mekanismen foreslår fjernet, men utfasingen bør skje allerede i 2025 og ikke vente helt til 2030, som kommisjonen foreslår
EU-kommisjonen foreslår at ZLEV insentiv-mekanismen fjernes i 2030 (punkt 15, side 16). Dette forslaget bør støttes av Norge. Videre bør ZLEC insentiv-mekanismen for ladbare hybrider utfases i 2025.
Forslag til norske posisjoner oppsummert:
Fra Norsk elbilforeningens side mener vi at en god klima- og næringsstrategi for Norge i denne saken er at:
Gode muligheter for å samarbeide med EU land som har samme interesser som Norge i de forestående forhandlinger om å skjerpe utslippskravene til den europeiske bilindustrien.
Norsk elbilforening viser til et non-paper som transportministrene fra henholdsvis Danmark, Belgia, Hellas, Irland, Litauen, Luxembourg, Malta og Nederland la frem på EUs transportminister møte den 3. juni 2021. I non-paperet argumenterte disse landene for en felles sluttdato for salg av fossile biler i EU. Slik vi har kommentert overfor støtter Norsk elbilforening kommisjonens plan for å øke utslippskravene kraftig. Men gitt de kommende krevende forhandlinger om dette forslaget mellom alle medlemslandene – herunder land med høy grad av egen bilproduksjon – og EU-parlamentet, oppfordrer Elbilforeningen norske myndigheter til å spille på lag med disse åtte landene da vi tror at norske interesser i denne saken påvirkes best i en slik allianse da det ses et sammenfall av interesser.
Elbilforeningen håper at Samferdselsdepartementet lytter til vårt høringsinnspill. Elbilforeningen viser i øvrig til avholdelsen av Nord-Europas største konferanse for elektrisk mobilitet, Nordic EV Summit , som skal avholdes i Norge den 10. og 11. november 2021. På konferansen tar vi også debatten om den foreslåtte forordningen med to sentrale medlemmer av Europaparlamentet på energi og transport, henholdsvis fra den konservative og den liberale gruppen i parlamentet. I denne sammenheng har vi også invitert Samferdselsministeren til å delta i debatten da vi mener at norske interesser i denne saken kan løftes og tydeliggjøres. Vi håper på positivt svar på vår invitasjon til samferdselsministeren.
Elbilforeningen jobber til deres orientering også sammen med den europeiske medlemsorganisasjon The European Association for Electromobility (AVERE) for å påvirke prosessen videre.
Elbilforeningen stiller seg i øvrig naturligvis til rådighet dersom departementet ønsker ytterligere innspill i denne saken.
Simon Dyhr, Politisk rådgiver
Sveinung Kvalø, Seniorrådgiver
Elbilforeningen merker seg at EU-kommisjonen foreslår å fase ut personbiler med forbrenningsmotor i 2035 gjennom den reviderte forskriften som setter CO2-utslippskrav- og standarder for biler og lette varebiler. Videre merker Elbilforeningen seg forslag om mål for reduksjon av utslipp på 55 prosent (for personbiler) og 50 prosent (varebiler) fra 2021 til 2030, mens 2025-målet for utslipp fra denne del av transportsektoren i EU forblir uendret. Det foreslås ingen ytterligere delmål.
En utfasingsdato gir klarhet til industrien og forbrukerne for overgangen fremover, og sikrer en raskere overgang elektriske kjøretøyer i Europa sammenlignet med dagens direktiv. Elbilforeningen mener at:
Dagens store modellutvalg av nullutslippsbiler og raske teknologiutvikling gjør at det er unødvendig å utsette dekarboriseringen av person- og varebiler i nybilsalget. Den raske omstillingen vi så i 2020 vil risikere å stoppe opp i det meste av det kommende tiåret uten kraftigere skjerpelser og delmål på veien fram til 2030, og føre til store utslipp fra transportsektoren som kunne vært unngått uten store kostnader. Uten en gradvis skjerpelse av målene fram mot 2030, vil bilprodusentene vente til slutten av tiåret før vi får en ytterligere økning av andel nullutslippsbiler i nybilsalget. ICCT (International Council on Clean Transportation) viser i en ny utslipps- og livssyklusanalyse at nullutslippsbiler er den eneste og raskeste veien til å sikre en bærekraftig og dekarbonisert transportsektor. Med den nåværende markedsutviklingen for elbiler i EU, vil det være realistisk å fremskynde utfasingsdatoen til 2030:
EUs krav om 95 gCO2/km i 2021 for å unngå bøter, førte til at gjennomsnittsutslippet i løpet av ett år gikk ned like mye som i de foregående syv årene til sammen. Utviklingen i EU og i Norge vises i figuren nedenfor.
I dagens direktiv senkes kravet med 15 prosent i 2025, og med 37,5 prosent i 2030, sammenliknet med måltallet for 2021. Utrullingen av elbil i Norge har gått mye raskere enn i EU, men vi ser nå at salget av elbil øker kraftig i mange EU-land. For å oppnå raskest mulige utslippskutt bør EU sette 0 gram som krav i 2030 i stedet for i 2035.
Ved å skjerpe utslippskravet i 2025 med for eksempel 50 prosent og med delmål på 75 prosent i 2027 vil det i EU kunne skje en raskere nedgang i utslipp fra nye personbiler i den europeiske bilflåten enn det EU-kommisjonen foreslår.
Insentiver for hybrider og andre såkalte lavutslippsbiler (ZLEV-mekanismen) bør fjernes
Dessverre opprettholder EU-kommisjonens forslag fremdeles insentiver for hybrid- og andre såkalte «lavutslipps» -biler frem til 2030 ( punkt 9, side 14 i Forslag til revidert forordning (EU) 631/2019 ). Å støtte unødvendige overgangsteknologier med utslipp og uklare fordeler i den virkelige verden, risikerer bare å forsinke full avkarbonisering av transport. Ulike studier og utslippsanalyser viser at ladbare hybriders faktiske utslipp er vesentlig høyere enn det som fremgår av de offisielle utslippstestene i EU (WLTP).
Det er dårlig klima- og miljøpolitikk å ha insentiver for å fremme forurensende ladbare hybrider frem til år 2030. En utfasing av insentiver for ladbare hybrider bør skje raskt både i Norge og i EU.
Det er positivt at ZLEV-mekanismen foreslår fjernet, men utfasingen bør skje allerede i 2025 og ikke vente helt til 2030, som kommisjonen foreslår
EU-kommisjonen foreslår at ZLEV insentiv-mekanismen fjernes i 2030 (punkt 15, side 16). Dette forslaget bør støttes av Norge. Videre bør ZLEC insentiv-mekanismen for ladbare hybrider utfases i 2025.
Forslag til norske posisjoner oppsummert:
Fra Norsk elbilforeningens side mener vi at en god klima- og næringsstrategi for Norge i denne saken er at:
Gode muligheter for å samarbeide med EU land som har samme interesser som Norge i de forestående forhandlinger om å skjerpe utslippskravene til den europeiske bilindustrien.
Norsk elbilforening viser til et non-paper som transportministrene fra henholdsvis Danmark, Belgia, Hellas, Irland, Litauen, Luxembourg, Malta og Nederland la frem på EUs transportminister møte den 3. juni 2021. I non-paperet argumenterte disse landene for en felles sluttdato for salg av fossile biler i EU. Slik vi har kommentert overfor støtter Norsk elbilforening kommisjonens plan for å øke utslippskravene kraftig. Men gitt de kommende krevende forhandlinger om dette forslaget mellom alle medlemslandene – herunder land med høy grad av egen bilproduksjon – og EU-parlamentet, oppfordrer Elbilforeningen norske myndigheter til å spille på lag med disse åtte landene da vi tror at norske interesser i denne saken påvirkes best i en slik allianse da det ses et sammenfall av interesser.
Elbilforeningen håper at Samferdselsdepartementet lytter til vårt høringsinnspill. Elbilforeningen viser i øvrig til avholdelsen av Nord-Europas største konferanse for elektrisk mobilitet, Nordic EV Summit , som skal avholdes i Norge den 10. og 11. november 2021. På konferansen tar vi også debatten om den foreslåtte forordningen med to sentrale medlemmer av Europaparlamentet på energi og transport, henholdsvis fra den konservative og den liberale gruppen i parlamentet. I denne sammenheng har vi også invitert Samferdselsministeren til å delta i debatten da vi mener at norske interesser i denne saken kan løftes og tydeliggjøres. Vi håper på positivt svar på vår invitasjon til samferdselsministeren.
Elbilforeningen jobber til deres orientering også sammen med den europeiske medlemsorganisasjon The European Association for Electromobility (AVERE) for å påvirke prosessen videre.
Elbilforeningen stiller seg i øvrig naturligvis til rådighet dersom departementet ønsker ytterligere innspill i denne saken.
Simon Dyhr, Politisk rådgiver
Sveinung Kvalø, Seniorrådgiver