Dato: 23.02.2021 Høringssvar på forslag til endringer i barnehageloven, plikt til å vurdere barns norskkunnskaper før skolestart m.m. Helsedirektoratet støtter forslaget om å innføre en plikt til å vurdere alle barns norskkunnskaper, og spesielt betydningen av at barn fanges opp tidlig slik at de får den støtten de tenger for å kunne delta og ha utbytte av ordinær opplæring. Helsedirektoratet har forøvrig kommentarer til kap.2.4.3 Plikt for kommunen til å tilby vurdering av norskkunnskapene til barn som ikke går i barnehage og kap.2.4.11 Utforming og plassering av de nye bestemmelsene i lovverket. Kap. 2.4.3 Plikt for kommunen til å tilby vurdering av norskkunnskapene til barn som ikke går i barnehage Vi viser til omtale av vurdering av språk generelt, og særlig hos barn som ikke går i barnehage. I høringsnotatet foreslås det at vurdering av barns norskkunnskaper kan skje i barnehagen, på helsestasjonen eller annet egnet sted. Det må her skilles mellom helsestasjonen som fysisk lokasjon og helsestasjonen som tjeneste. En vurdering av norskkunnskaper kan, hvis det vurderes mest hensiktsmessig, skje i helsestasjonens lokaler. Som det fremgår av høringsnotatet må det trekkes et tydelig skille mellom den språkvurderingen som ligger i dagens anbefalte konsultasjoner i Helsestasjonsprogrammet, herunder 2- og 4-årskonsultasjonen, og en vurdering av kompetanse i norsk språk. I den generelle helseundersøkelsen av barn som gjennomføres av helsesykepleiere i helsestasjonens regi, inngår en systematisk observasjon av kommunikasjon, inkludert ikke-verbal kommunikasjon, språkforståelse og talespråk. Vurderingen vektlegger samspill mellom barn og foreldre, og tar stilling til om barnet kommuniserer hensiktsmessig i forhold til alder, ikke hvilket eller hvilke talespråk som brukes og barnets ferdigheter i disse. Helsesykepleiere har ikke kompetanse til å vurdere forsinket motorisk eller kognitiv språkutvikling. Ved all mistanke om avvik knyttet til språkutfordringer og spesifikke språkvansker henvises barnet videre til vurdering hos spesialpedagog eller annen pedagogisk tjeneste. Dersom en undersøkelse av barnets norskkunnskaper skal legges til helsestasjonen som tjeneste forutsetter dette både økte ressurser og økt kompetanse, inkludert pedagogisk personell. Helsedirektoratet anbefaler derfor ikke at vurdering av barnets norskkunnskaper legges til helsestasjonstjenesten. Kap 2.4.11 Utforming og plassering av de nye bestemmelsene i lovverket Regjeringen foreslår at barnehagen får en plikt til å vurdere norskkunnskapene til barna i barnehagen for å identifisere barn som har behov for nærmere kartlegging av sine norskkunnskaper. Departementet har utformet to alternative forslag til lovregulering av plikten til å vurdere norskkunnskaper. I forslagenes alternativ B er formålet tatt inn i lovteksten, mens i forslagenes alternativ A er formålsangivelsen utelatt i lovteksten. Departementet ber om høringsinstansens syn på hvilket alternativ som er mest hensiktsmessig. Den alminnelige formålsbestemmelsen til barnehageloven vil ikke synliggjøre formålet med denne nye plikten og dette taler for at formålet tydeliggjøres i de to aktuelle nye bestemmelsene. Intensjonen med forslaget er å identifisere barn som har behov for nærmere kartlegging av sine norskkunnskaper, slik at barnet så tidlig som mulig, og ut fra sine egne behov, kan få den hjelpen det trenger. Dette blir et viktig formål med bestemmelsen og en overbygning for å forstå innholdet i plikten. Etter vår vurdering er det hensiktsmessig å innlemme formålsangivelsen i lovteksten slik at ikke rettsanvender må gå til merknadene til loven for å få oversikt over hva hensikten med plikten er. Vi anbefaler dermed å benytte forslagenes alternativ B. Vi støtter for øvrig forslagene om å presisere reglene om statlig tilsyn, klageinstans og veiledning overfor fylkeskommunene. Arbeids- og inkluderingsdepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"
