Norsk studentorganisasjon (NSO) takker for muligheten til å komme med innspill til forslag til endringer i reglene om å kombinere dagpenger med opplæring og utdanning.
NSO mener alle bør ha like muligheter til å ta høyere utdanning. Det er en klar sammenheng mellom utdanningsnivå og risikoen for å være langtidsledig. Målet bør derfor være at de som er arbeidsledige eller permitterte får mulighet til å opparbeide seg mest mulig kompetanse i den perioden de er permitterte eller arbeidsledige.
Behovet for at ledige og permitterte kan bruke tiden sin på utdanning og kompetanseheving for å møte stadig strengere krav til formell kompetanse fremheves stadig, senest av statsminister Erna Solberg på årets kontaktkonferanse.
NSO er positive til at det skal bli lettere å kombinere utdanning med dagpenger, herunder utdanning som gir studiepoeng. For å få dette til i praksis, må dagpengeregelverket i større grad åpne opp for å ta høyere utdanning mens man er ledig eller permittert og unngå unødvendige hindringer.
Alderbestemt avgrensning
NSO støtter ikke forslaget om en nedre aldersgrense på 30 år for høyere utdanning. Det finnes mange årsaker til at man har behov for å kombinere utdanning og dagpenger når man er yngre enn 30 år. Det kan eksempelvis være unge permitterte med fagbrev som ønsker å søke seg inn på kurs med realkompetanse, eller permitterte som i ung alder fullførte bachelorgraden sin, og nå ønsker videreutdanning. En nedre aldersgrense vil hindre de under 30 år med behov for og ønske om å videreutvikle sin kompetanse å gjøre nettopp dette i kombinasjon med dagpenger.
For å unngå at ordningen misbrukes, ønsker heller NSO at grensen settes ved lengden av studieløpet eller kurset, slik at ikke hele grader kan kombineres med dagpenger. Dette skriver vi mer inngående om under “Redusert studiebelastning”.
NSO støtter forslaget om å samsvare øvre aldersgrense for å kombinere dagpenger og utdanning med øvre aldersgrense for å motta dagpenger.
Videre i høringssvaret vil NSO argumentere for hvorfor vi ønsker at studenter også skal inngå i dagpengeordningen.
Redusert studiebelasting
NSO mener det ikke trengs ytterligere begrensninger for studieprogresjon og varighet på utdanningene enn de som følger av kravet om å være reell arbeidssøker og de eksisterende varighetsbegrensningene i dagpengeregelverket.
NSO er derfor imot forslaget om å begrense studieprogresjonen til 10 eller 15 studiepoeng per semester, og mener det er positivt om mottakere av dagpenger klarer å opparbeide seg mest mulig kompetanse i tidsperioden de kan kombinere ordningene. Hvis departementet likevel velger å sette en begrensning mener vi denne bør være på 50 % prosent av normal progresjon, altså 15 studiepoeng per semester.
Videre mener NSO det ikke bør settes en maksimalvarighet for gjennomføring av utdanning, men at denne tilpasses varighetsbegrensningene i dagpengeregelverket. Skal det settes en begrensning mener NSO denne bør være på ett år for å gi dagpengemottakere mulighet til å opparbeide seg relevant kompetanse.
NSO deler ikke departementets bekymring om at for gunstige regler for å kombinere utdanning med dagpenger vil føre til en tilstrømming til dagpengeordningen av personer som ikke er reelle arbeidssøkere all den tid kravet om å være reell arbeidssøker for å få dagpenger ligger fast. Kravet om at dagpengemottakere må være villig til å avbryte studiene dersom man får tilbud om høvelig arbeid eller hensiktsmessig arbeidsmarkedstiltak være et krav som vil gjøre det lite attraktivt å erstatte støtte fra Lånekassen med dagpenger.
Koronapandemien har vist hvor sårbar studentøkonomien er. De fleste studenter er avhengig av en jobb ved siden av studiet og er i så måte reelle arbeidstakere, der de betaler skatt på lik linje som andre arbeidstakere. Likevel faller studenter utenfor permitteringsregelverket, fordi de er studenter. En ordning som fører til ulik behandling av to kollegaer med lik stillingsbrøk og lønn har ulike rettigheter fordi den ene er student, oppleves som forskjellsbehandling.
På samme måte som forslaget til departementet vil gjøre arbeidstakere på dagpenger til studenter, ønsker vi at departementet skal ta med i vurderingen å åpne for at de som allerede er studenter skal kunne ha krav på dagpenger. All den tid studenter også er nødt til oppfylle kravene til å være reell arbeidssøker, burde man se på mulighetene for å åpne for at studenter også innlemmes i dagpengeordningen. For mange studenter er jobben ved siden av studiene en viktig del av økonomien. Studenter som allerede kvalifiserer som reell arbeidssøker, burde ikke bli stoppet av å være student.
NSO mener alle bør ha like muligheter til å ta høyere utdanning. Det er en klar sammenheng mellom utdanningsnivå og risikoen for å være langtidsledig. Målet bør derfor være at de som er arbeidsledige eller permitterte får mulighet til å opparbeide seg mest mulig kompetanse i den perioden de er permitterte eller arbeidsledige.
Behovet for at ledige og permitterte kan bruke tiden sin på utdanning og kompetanseheving for å møte stadig strengere krav til formell kompetanse fremheves stadig, senest av statsminister Erna Solberg på årets kontaktkonferanse.
NSO er positive til at det skal bli lettere å kombinere utdanning med dagpenger, herunder utdanning som gir studiepoeng. For å få dette til i praksis, må dagpengeregelverket i større grad åpne opp for å ta høyere utdanning mens man er ledig eller permittert og unngå unødvendige hindringer.
Alderbestemt avgrensning
NSO støtter ikke forslaget om en nedre aldersgrense på 30 år for høyere utdanning. Det finnes mange årsaker til at man har behov for å kombinere utdanning og dagpenger når man er yngre enn 30 år. Det kan eksempelvis være unge permitterte med fagbrev som ønsker å søke seg inn på kurs med realkompetanse, eller permitterte som i ung alder fullførte bachelorgraden sin, og nå ønsker videreutdanning. En nedre aldersgrense vil hindre de under 30 år med behov for og ønske om å videreutvikle sin kompetanse å gjøre nettopp dette i kombinasjon med dagpenger.
For å unngå at ordningen misbrukes, ønsker heller NSO at grensen settes ved lengden av studieløpet eller kurset, slik at ikke hele grader kan kombineres med dagpenger. Dette skriver vi mer inngående om under “Redusert studiebelastning”.
NSO støtter forslaget om å samsvare øvre aldersgrense for å kombinere dagpenger og utdanning med øvre aldersgrense for å motta dagpenger.
Videre i høringssvaret vil NSO argumentere for hvorfor vi ønsker at studenter også skal inngå i dagpengeordningen.
Redusert studiebelasting
NSO mener det ikke trengs ytterligere begrensninger for studieprogresjon og varighet på utdanningene enn de som følger av kravet om å være reell arbeidssøker og de eksisterende varighetsbegrensningene i dagpengeregelverket.
NSO er derfor imot forslaget om å begrense studieprogresjonen til 10 eller 15 studiepoeng per semester, og mener det er positivt om mottakere av dagpenger klarer å opparbeide seg mest mulig kompetanse i tidsperioden de kan kombinere ordningene. Hvis departementet likevel velger å sette en begrensning mener vi denne bør være på 50 % prosent av normal progresjon, altså 15 studiepoeng per semester.
Videre mener NSO det ikke bør settes en maksimalvarighet for gjennomføring av utdanning, men at denne tilpasses varighetsbegrensningene i dagpengeregelverket. Skal det settes en begrensning mener NSO denne bør være på ett år for å gi dagpengemottakere mulighet til å opparbeide seg relevant kompetanse.
NSO deler ikke departementets bekymring om at for gunstige regler for å kombinere utdanning med dagpenger vil føre til en tilstrømming til dagpengeordningen av personer som ikke er reelle arbeidssøkere all den tid kravet om å være reell arbeidssøker for å få dagpenger ligger fast. Kravet om at dagpengemottakere må være villig til å avbryte studiene dersom man får tilbud om høvelig arbeid eller hensiktsmessig arbeidsmarkedstiltak være et krav som vil gjøre det lite attraktivt å erstatte støtte fra Lånekassen med dagpenger.
Koronapandemien har vist hvor sårbar studentøkonomien er. De fleste studenter er avhengig av en jobb ved siden av studiet og er i så måte reelle arbeidstakere, der de betaler skatt på lik linje som andre arbeidstakere. Likevel faller studenter utenfor permitteringsregelverket, fordi de er studenter. En ordning som fører til ulik behandling av to kollegaer med lik stillingsbrøk og lønn har ulike rettigheter fordi den ene er student, oppleves som forskjellsbehandling.
På samme måte som forslaget til departementet vil gjøre arbeidstakere på dagpenger til studenter, ønsker vi at departementet skal ta med i vurderingen å åpne for at de som allerede er studenter skal kunne ha krav på dagpenger. All den tid studenter også er nødt til oppfylle kravene til å være reell arbeidssøker, burde man se på mulighetene for å åpne for at studenter også innlemmes i dagpengeordningen. For mange studenter er jobben ved siden av studiene en viktig del av økonomien. Studenter som allerede kvalifiserer som reell arbeidssøker, burde ikke bli stoppet av å være student.