Rogaland fylkeskommune støtter at det gjennom endring av regelverket gis mulighet til å kombinere dagpenger med opplæring og utdanning. Følgende deler av forslaget bør imidlertid justeres for at intensjonen med endringen i større grad kan oppnås:
Aldersmessig avgrensning
Departementet foreslår at aldersgrensen for grunnskole og videregående opplæring samt fagskoleutdanning settes til personer som er fylt 25 år. Dette begrunnes med at man vil forhindre at ordinære skole- eller studieløp finansieres med dagpenger, og at man vil utelukke bruk av dagpenger for ledige med rett til videregående opplæring etter opplæringsloven. Rogaland fylkeskommune mener at departementet med dette forslaget ikke har tatt høyde for at det er personer under 25 år som tatt ut sin rett til videregående opplæring uten å ha fullført med studie- eller yrkeskompetanse. Det må i regelverket åpnes for at også disse kan kombinere dagpenger med opplæring, for det vil være svært uheldig om venter til etter fylte 25 år med å starte opplæring.
Forslag til krav om opplæringens varighet
Departementet foreslår at for gjennomføring av grunnskole og videregående opplæring og fagskoleutdanning, tilpasses opplæringen varighetsbegrensningen i dagpengeregelverket. Ifølge høringsnotatet er dagpengeperiodens maksimalgrense på ett eller to år. Rogaland fylkeskommune mener at departementet i dette forslaget ikke har tatt høyde for at det kan være behov for opplæringsløp utover to år, spesielt dersom målet er yrkeskompetanse med fag- eller svennebrev. Med bakgrunn i at denne type formell kompetanse er det som kan gi sterkest tilknytning til arbeidsmarkedet, jfr. prognoser om framtidig behov, må regelverket ikke være til hinder for at personer starter utdanningsløp med varighet utover dagpengeperioden.
I tillegg til justeringene ovenfor, er Rogaland fylkeskommune bekymret for de økonomiske konsekvensene av endringene i regelverket. Departementet skriver i høringsnotatet at disse er vanskelig å anslå, både fordi det er usikkert hvordan ledigheten utvikler seg over tid, hva slags sammensetning de ledige har og fordi atferden til arbeidssøkere og institusjoner som tilbyr opplæring kan endres. Uavhengig av årsak til økt etterspørsel etter videregående opplæring eller fagskole vil dette utfordre fylkeskommunens rammer. I høringsnotatet har departementet satt søkelys på konsekvensene for Arbeids- og velferdsetaten (NAV), men det er ikke foretatt noen analyse av konsekvensene for fylkeskommunene.
Rogaland fylkeskommune ber også om at det ses på ordninger for en mer fleksibel søknadsfrist knyttet til deltids-/samlingsbasert etter- og videreutdanning. Dette for å sikre at permitterte og arbeidsledige lettere og raskere kan starte opp for å tilegne seg ny kunnskap.
Aldersmessig avgrensning
Departementet foreslår at aldersgrensen for grunnskole og videregående opplæring samt fagskoleutdanning settes til personer som er fylt 25 år. Dette begrunnes med at man vil forhindre at ordinære skole- eller studieløp finansieres med dagpenger, og at man vil utelukke bruk av dagpenger for ledige med rett til videregående opplæring etter opplæringsloven. Rogaland fylkeskommune mener at departementet med dette forslaget ikke har tatt høyde for at det er personer under 25 år som tatt ut sin rett til videregående opplæring uten å ha fullført med studie- eller yrkeskompetanse. Det må i regelverket åpnes for at også disse kan kombinere dagpenger med opplæring, for det vil være svært uheldig om venter til etter fylte 25 år med å starte opplæring.
Forslag til krav om opplæringens varighet
Departementet foreslår at for gjennomføring av grunnskole og videregående opplæring og fagskoleutdanning, tilpasses opplæringen varighetsbegrensningen i dagpengeregelverket. Ifølge høringsnotatet er dagpengeperiodens maksimalgrense på ett eller to år. Rogaland fylkeskommune mener at departementet i dette forslaget ikke har tatt høyde for at det kan være behov for opplæringsløp utover to år, spesielt dersom målet er yrkeskompetanse med fag- eller svennebrev. Med bakgrunn i at denne type formell kompetanse er det som kan gi sterkest tilknytning til arbeidsmarkedet, jfr. prognoser om framtidig behov, må regelverket ikke være til hinder for at personer starter utdanningsløp med varighet utover dagpengeperioden.
I tillegg til justeringene ovenfor, er Rogaland fylkeskommune bekymret for de økonomiske konsekvensene av endringene i regelverket. Departementet skriver i høringsnotatet at disse er vanskelig å anslå, både fordi det er usikkert hvordan ledigheten utvikler seg over tid, hva slags sammensetning de ledige har og fordi atferden til arbeidssøkere og institusjoner som tilbyr opplæring kan endres. Uavhengig av årsak til økt etterspørsel etter videregående opplæring eller fagskole vil dette utfordre fylkeskommunens rammer. I høringsnotatet har departementet satt søkelys på konsekvensene for Arbeids- og velferdsetaten (NAV), men det er ikke foretatt noen analyse av konsekvensene for fylkeskommunene.
Rogaland fylkeskommune ber også om at det ses på ordninger for en mer fleksibel søknadsfrist knyttet til deltids-/samlingsbasert etter- og videreutdanning. Dette for å sikre at permitterte og arbeidsledige lettere og raskere kan starte opp for å tilegne seg ny kunnskap.