Til Kunnskapsdepartementet
Fra Ål folkehøyskole og kurssenter for døve
Høringssvar – forslag til endringer i folkehøyskoleloven
Vi vil påpeke overfor departementet at endringsforslaget til loven har utilsiktede konsekvenser for Ål folkehøyskoles målgruppe.
Det er ikke tatt høyde for at Ål folkehøyskole holder fagkurs for døve/hørselshemmede med behov for fleksibel og tilrettelagt opplæring på tegnspråk. Det er heller ikke tatt høyde for at kursene er landsdekkende.
Folkehøyskolerådet har også tidligere i prosessen påpekt dette, men det er ikke kommet med i videre behandlingen av lovteksten.
Dersom kortkursene i folkehøyskolen faller bort, bør Ål folkehøyskole få en særavtale eller dispensasjon slik at skolen kan beholde sine kortkurs.
Tilrettelagt opplæring. Skolen tilbyr fagkurs spesielt rettet mot døve/hørselshemmede. Deltakerne på Ål folkehøyskoles kurs har en krevende språksituasjon i det daglige, der de ikke er likestilt med andre. De fleste i nærmiljøet behersker ikke tegnspråk og kommunikasjonen flyter derfor ikke uten anstrengelse. Mange opplever språklig deprivasjon og sosialt utenforskap. Kursene på Ål folkehøyskole styrker deltakernes kunnskapsnivå, ferdigheter og sosiale nettverk på et språk og med en erfaringsbakgrunn som er tilgjengelig og relevant for mennesker som ikke hører .
Vi henviser til forarbeidene til Folkehøyskoleloven (NOU 2001: 16 Frihet til mangfold). Der det står at folkehøyskolene bør bidra aktivt til å utvikle kortkurstilbud til «grupper som har behov for fleksibel og tilrettelagt opplæring».
Språk Tegnspråk er det bærende språket på Ål folkehøyskoles kurs, - ingen andre steder tilbyr det samme. Tegnspråk er nøkkelen til en naturlig og avslappet kommunikasjon med andre, til innhenting av kunnskap, erfaringsutveksling og diskusjoner.
Vi vil i denne sammenheng også henvise til Kulturdepartementets utkast til lov om språk (språkloven), nov-19. Der er Norsk tegnspråk, på lik linje med samisk og andre minoritetsspråk, tatt med som et nasjonalt språk som offentlige organ har et ansvar for å «verne og fremje». En dispensasjon i folkehøyskoleloven for Ål folkehøyskoles kortkurs, vil være et viktig bidrag til å bevare og fremme Norsk tegnspråk og i tråd med departementets politikk.
Landsdekkende tilbud - økonomi Ål folkehøyskoles kurs er landsdekkende. Det er et sentralt og viktig tilbud for døvesamfunnet. Hørselshemmede/døve mennesker bor spredt over hele landet og utgjør en marginal gruppe i samfunnet. Døve har ikke samme tilgang på kurs på sitt eget språk, som andre personer i lokalmiljøet der de bor.
Til § 2 i loven foreslås et nytt ledd som gjelder rett til å drive kurs som ikke utløser tilskudd, men må drives for egen regning.
Det vil ikke være mulig å gi Ål folkehøyskoles målgrupper tilbud om kortkurs innenfor de økonomiske rammene Ål folkehøyskole får på basis av langkurselevene, til det er antallet døve/hørselshemmede i befolkningen for lavt . Dette vil derfor gi en utilsiktet stor forskjellsbehandling av målgruppen Ål folkehøyskole har, sammenlignet med andre som deltar på kurs i sine lokalmiljø, fordi kursene vil bli uforholdsmessig dyre å arrangere.
Uheldige og utilsiktede konsekvenser.
I høringsnotatet pkt 3.2 og 4.2 omtales dispensasjon for to skoler med bakgrunn i fhs loven §8 annet ledd. I prosessen med endring av tilskuddsordninger og utfasing av kortkurs er det tydelig, at det nå gir utilsiktede konsekvenser for Ål folkehøyskoles målgruppe, at skolen ikke har vært del av noen dispensasjonsordning tidligere.
Ål folkehøyskole driver, i motsetning til de to andre skolene også langkurs, og et eventuelt behov for dispensasjon har derfor ikke vært noen sak som skolen har ansett som nødvendig å løfte fram før nå.
Kommentar til § 2 første ledd bokstav d: På bakgrunn av ovennevnte begrunnelser bør Departementet gi Ål folkehøyskole dispensasjon eller en særavtale for å fortsette å drive kortkurs, med samme vilkår som for de to skolene som har dispensasjon pr i dag.
Ål folkehøyskole driver i tillegg fortsatt folkehøyskole etter lovens §2 første ledd bokstav c.
Kortkursene i folkehøyskolene er et bidrag til verdiskaping og samfunnsbygging i dagens samfunn. For hørselshemmede/døve som en marginal gruppe i samfunnet, har det en helt spesiell verdi som må ivaretas av staten gjennom en god finansieringsordning.
10.01.2020 Ål folkehøyskole og kurssenter for døve
Berglind Stefansdottir rektor Sonja Myhre Holten styreleder
Fra Ål folkehøyskole og kurssenter for døve
Høringssvar – forslag til endringer i folkehøyskoleloven
Vi vil påpeke overfor departementet at endringsforslaget til loven har utilsiktede konsekvenser for Ål folkehøyskoles målgruppe.
Det er ikke tatt høyde for at Ål folkehøyskole holder fagkurs for døve/hørselshemmede med behov for fleksibel og tilrettelagt opplæring på tegnspråk. Det er heller ikke tatt høyde for at kursene er landsdekkende.
Folkehøyskolerådet har også tidligere i prosessen påpekt dette, men det er ikke kommet med i videre behandlingen av lovteksten.
Dersom kortkursene i folkehøyskolen faller bort, bør Ål folkehøyskole få en særavtale eller dispensasjon slik at skolen kan beholde sine kortkurs.
Tilrettelagt opplæring. Skolen tilbyr fagkurs spesielt rettet mot døve/hørselshemmede. Deltakerne på Ål folkehøyskoles kurs har en krevende språksituasjon i det daglige, der de ikke er likestilt med andre. De fleste i nærmiljøet behersker ikke tegnspråk og kommunikasjonen flyter derfor ikke uten anstrengelse. Mange opplever språklig deprivasjon og sosialt utenforskap. Kursene på Ål folkehøyskole styrker deltakernes kunnskapsnivå, ferdigheter og sosiale nettverk på et språk og med en erfaringsbakgrunn som er tilgjengelig og relevant for mennesker som ikke hører .
Vi henviser til forarbeidene til Folkehøyskoleloven (NOU 2001: 16 Frihet til mangfold). Der det står at folkehøyskolene bør bidra aktivt til å utvikle kortkurstilbud til «grupper som har behov for fleksibel og tilrettelagt opplæring».
Språk Tegnspråk er det bærende språket på Ål folkehøyskoles kurs, - ingen andre steder tilbyr det samme. Tegnspråk er nøkkelen til en naturlig og avslappet kommunikasjon med andre, til innhenting av kunnskap, erfaringsutveksling og diskusjoner.
Vi vil i denne sammenheng også henvise til Kulturdepartementets utkast til lov om språk (språkloven), nov-19. Der er Norsk tegnspråk, på lik linje med samisk og andre minoritetsspråk, tatt med som et nasjonalt språk som offentlige organ har et ansvar for å «verne og fremje». En dispensasjon i folkehøyskoleloven for Ål folkehøyskoles kortkurs, vil være et viktig bidrag til å bevare og fremme Norsk tegnspråk og i tråd med departementets politikk.
Landsdekkende tilbud - økonomi Ål folkehøyskoles kurs er landsdekkende. Det er et sentralt og viktig tilbud for døvesamfunnet. Hørselshemmede/døve mennesker bor spredt over hele landet og utgjør en marginal gruppe i samfunnet. Døve har ikke samme tilgang på kurs på sitt eget språk, som andre personer i lokalmiljøet der de bor.
Til § 2 i loven foreslås et nytt ledd som gjelder rett til å drive kurs som ikke utløser tilskudd, men må drives for egen regning.
Det vil ikke være mulig å gi Ål folkehøyskoles målgrupper tilbud om kortkurs innenfor de økonomiske rammene Ål folkehøyskole får på basis av langkurselevene, til det er antallet døve/hørselshemmede i befolkningen for lavt . Dette vil derfor gi en utilsiktet stor forskjellsbehandling av målgruppen Ål folkehøyskole har, sammenlignet med andre som deltar på kurs i sine lokalmiljø, fordi kursene vil bli uforholdsmessig dyre å arrangere.
Uheldige og utilsiktede konsekvenser.
I høringsnotatet pkt 3.2 og 4.2 omtales dispensasjon for to skoler med bakgrunn i fhs loven §8 annet ledd. I prosessen med endring av tilskuddsordninger og utfasing av kortkurs er det tydelig, at det nå gir utilsiktede konsekvenser for Ål folkehøyskoles målgruppe, at skolen ikke har vært del av noen dispensasjonsordning tidligere.
Ål folkehøyskole driver, i motsetning til de to andre skolene også langkurs, og et eventuelt behov for dispensasjon har derfor ikke vært noen sak som skolen har ansett som nødvendig å løfte fram før nå.
Kommentar til § 2 første ledd bokstav d: På bakgrunn av ovennevnte begrunnelser bør Departementet gi Ål folkehøyskole dispensasjon eller en særavtale for å fortsette å drive kortkurs, med samme vilkår som for de to skolene som har dispensasjon pr i dag.
Ål folkehøyskole driver i tillegg fortsatt folkehøyskole etter lovens §2 første ledd bokstav c.
Kortkursene i folkehøyskolene er et bidrag til verdiskaping og samfunnsbygging i dagens samfunn. For hørselshemmede/døve som en marginal gruppe i samfunnet, har det en helt spesiell verdi som må ivaretas av staten gjennom en god finansieringsordning.
10.01.2020 Ål folkehøyskole og kurssenter for døve
Berglind Stefansdottir rektor Sonja Myhre Holten styreleder